青岛市人大代表池一凡：加大财政投入，助力青岛市中医药强市建设

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市人大代表，青岛市海慈医疗集团党委书记、总院长池一凡就关于加快青岛市中医药强市建设，做强做大青岛市海慈中医医疗集团给出他的建议。

党的二十大报告中，将推进健康中国建设作为增进民生福祉，提高人民生活品质的重要举措之一。2019年，国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》把传承创新发展中医药作为新时代中国特色社会主义事业的重要内容、中华民族伟大复兴的大事。2021年底，山东省获批首批建设国家中医药综合改革示范区。2022年，青岛市被正式纳入国家区域医疗中心建设布局，市政府发布了《关于印发青岛市建设中医药强市若干措施的通知》，围绕服务能力、产业振兴、文化弘扬等关键环节提出18条措施，进一步为我市中医药事业高质量发展指明方向，文件中“将青岛市中医医院建成省内一流、国内知名的中医药传承创新发展中心。”作为打造我市中医药医疗高地的重要内容。

作为青岛市中医事业龙头医院，海慈医疗集团是青岛市打造中医医疗高地的重要部分，建议从以下方面加大财政投入：一是加强学科建设，锻造国家临床重点专科或国家中医优势专科；二是加强中医药高端人才队伍建设；三是加强硬件设施改造，改善患者就医环境；四是加强信息化平台建设，完善服务体系；五是加强中医药文化建设，展示历史成就；六是加强青岛大学中医药学院建设，加快人才引进等。

一、青岛市海慈中医医疗集团简介

青岛市海慈中医医疗集团现有本部（人民路 4 号）、南院区（栖霞路 18 号）、西院区（嘉祥路 3 号）、北院区（海岙路 330 号）、平度院区（平度市杭州路38号）五个院区，海阳分院（海阳市中医医院）一个分院，城阳院区和崂山院区两个在建院区。集团开放床位 3300 余张，在职职工 3800 余人。拥有享受国务院特殊津贴专家5人，岐黄学者、全国优秀中医临床人才等国家级人才19人；泰山学者特聘专家、山东省名中医药专家、齐鲁卫生与健康领军人才等省级人才 58人、市级人才110余人；博士、硕士研究生导师100余人；高级职称专业技术人员500余人。拥有256层螺旋 CT、3.0T 核磁共振（MR）、大型血管造影系统（DSA）、全自动生化分析仪等先进的大型仪器设备。现有国家级重点专科7个，省级专科专病诊疗中心1个，齐鲁中医药优势专科集群牵头专科4个，省中药炮制技术传承示范基地1个，省级重点学科（专科）20个，市级重点学科（专科）23个。拥有院士工作站3个、国医大师工作室8个、岐黄学者工作室3个、国家级名老中医工作室6个、国家中医药领军人才、泰山学者工作室、山东名老中医工作室5个。

集团是国家级中医住院医师规范化培训基地、国家中医药管理局教学合作基地、青岛大学直属附属医院，共建青岛大学中医药学院、青岛大学中西医结合一级学科，是山东中医药大学、青岛大学医学院等多所高校教学单位和研究生培养基地。青岛市中医药学会、青岛市中西医结合学会、青岛市针灸学会、青岛市药膳研究会、青岛市研究型医院学会挂靠于此。常规开展多种复杂大型手术，多学科联合急危重症救治，广泛应用微创技术。建设37个引进类知名专家工作室，开设 30 个特色专病门诊；牵头半岛中医联盟和青岛市中医药发展集团建设，推进胶东五市中医药一体化发展，签约127家医联体单位。与新加坡中央医院、韩国 Wolide 医院、中国中医科学院西苑医院、广东省中医院、北京东直门医院等国内外数十家医疗机构建立合作关系。

青岛市中医医院（市海慈医院）为青岛市海慈中医医疗集团五院区一分院中的本部院区，是目前集团体量最大、技术最优、运营最好的一个院区，1999年由青岛市第二人民医院、青岛市中医医院、青岛市黄海疗养院合并组成，是一所集医疗、预防、科研、教学、保健和康复为一体的三级甲等公立综合性医院，位于市北区人民路4号，占地49亩，建筑面积10.21万平方米，开放床位2109张，在职职工2248人。

二、做强做大青岛市海慈中医医疗集团的必要性

2019年以来，青岛市海慈中医医疗集团承担起疫情防控任务，全力为人民群众做好医疗保障。2022年以来，在委党组指导支持下，集团先后托管青岛市第五人民医院、红岛人民医院、平度市中医医院。在集团化战略下，各院区依托集团，均实现飞跃式发展：青岛市中医医院（市海慈医院）作为集团本部，勇挑重担，在人才、学科、技术等方面对其他院区展开全面支持，在促使其他院区飞速发展的同时，本部院区全体干部职工聚焦主业，实干求进，自身亦获得高质量发展，对其他院区起到了良好的引领作用：青岛市中医医院（市海慈医院）2022年国考成绩全国第55名，A等级，比2019年提升135个位次，进入全国排名前10%；2023年第三季度省考成绩全省第一名。与2019年相比，2023年医院门急诊量（不含核酸检测）1182578人次，增幅9.55%；出院75064人次，增幅72.22%；三四级手术9564台次，增幅131.74%；总收入18.67亿元，增幅58.53%；医疗业务收入16.44亿元，增幅53.44%（其中门急诊收入增幅27.66%，住院收入增幅65.52%）；西成药收入占比降幅10.34%；饮片收入占比增幅4.77%。西院区2023年与托管前（2021年）相比，医疗业务收入增幅105.1%，西成药收入占比降幅6.67%，在服务量大幅提高的情况下运维费用降幅3.81%；累计偿还各类债务4510.4万元，历史医保资金欠款全部清偿完毕。北院区2023年9月被集团托管，9-12月北院区门急诊量同比增长35.48%，出院人次同比增长700.96%。

2023年，我市成为首批中医药传承创新发展示范试点城市，《青岛市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案》进一步提出了“将青岛市中医医院打造成‘省内一流、国内知名’的现代化中医医院”的具体指标，和“做强做大青岛市中医医院”的重要任务。历史赋予使命，时代呼唤担当，在建设中医药强市的时代洪流中，青岛市海慈中医医疗集团肩负重要历史使命。

作为青岛市中医事业龙头医院，青岛市海慈中医医疗集团是青岛市打造中医医疗高地的重要组成部分、中医药改革的重要主体，在全省成立的九大齐鲁中医药优势专科集群中，牵头打造心血管科、康复科、肺病科、治未病等4个优势专科集群，锻造半岛顶尖、省内领先的中医药攀峰学科。2023年12月，在市卫生健康委员会指导下，医院制定了《青岛市中医医院（市海慈医院）做强做大项目实施方案》，明确了“以做强做大青岛市中医医院为目标（一个目标），以核心能力、数智赋能为手段（双轮驱动），建立中医医疗高地、科创高地、教学高地（三个高地），打造名院、名科、名医、名药（四名工程）”，以及学科、人才、信息化等方面20项重点工作任务。

三、亟待加强支持力度的主要方面

为保证工作实效，《青岛市建设中医药强市的若干措施》中，将“落实对中医药的财政支持”作为营造中医药发展良好环境的重要举措之一。考虑青岛市海慈中医医疗集团在2019年以来所取得的发展成绩、所展现的引领能力，以及在建设中医药强市工作中所承担的重要任务，建议着重从以下方面加大对其财政投入力度，满足当前医院发展的迫切需求，更好地助推中医药强市建设。

（一）学科建设

1、投入：0.4亿元

2、内容：根据青岛市人民政府《关于印发青岛市建设中医药强市若干措施的通知》（青政字〔2022〕57号）、《青岛市公立医院改革与高质量发展示范项目实施方案》（青公改〔2022〕1 号）、《青岛市中医药传承创新发展示范试点项目实施方案》（青促中医药组发〔2023〕1号）及《青岛市中医医院做强做大项目实施方案》（青海慈字〔2024〕2号）等文件精神，集团高度重视临床重点专科能力建设，尤其是近3年来，集团扎实做好九大中心建设，各院区的学科规模、服务能力、技术能力、学术地位等方面得到快速提升。未来3--5年内，集团将在现有7个国家级重点专科基础上再建5个国家级重点专科，争创3个国家中医优势专科。借助青岛市公立医院改革与高质量发展示范项目中重点打造攀峰学科、市级重点专科项目等，对肿瘤学科、脑病学科、血管外科、骨伤科、治未病科等重点建设。按照既往国家临床重点专科及国家中医优势专科建设要求，每个国家临床重点专科建设经费约500万，8个学科共计4000万，经费支出包括购置设备、新技术、新项目引进与开展、学科带头人培养、人才引进与培养、学术交流、科学研究与成果转化、信息化建设等方面。通过学科建设，锻造半岛顶尖、省内领先、国内知名的国家临床重点专科或国家中医优势专科。

（二）中医药高端人才队伍建设

1、投入：0.2亿元

2、内容：为加强中医药高端人才队伍建设，拟新增国医大师、岐黄学者、全国名老中医等国家中医药高端人才团队≥3个，每个团队建设经费100万元；培育全国名老中医≥1人，每人经费100万元。

（三）硬件设施改造

1、投入：5.5亿元

2、内容：目前本部院区老旧建筑较多，院内停车位599个，其中地下160个。随着医院业务的飞速发展，业务用房面积严重不达标、建筑设施老化安全隐患、停车配套严重不足等问题日益成为掣肘医院发展和影响患者就医感受的突出问题。针对相关安全隐患问题，市卫生健康委安全生产委员会2021年已下达《关于对青岛市中医医院消防安全隐患整改工作挂牌督办的通知》责令整改。

为解决老旧楼房安全隐患，改善患者就医环境，更为青岛市中医事业发展创造良好的空间，助力中医药强市建设，建议青岛市海慈中医医疗集团本部院区进行改造修缮，计划改造修缮现有建筑11.2万平方米，主要内容包括：1、消防喷淋系统、强弱电系统、医用氧系统、上下水系统、供暖系统、空调系统改造，装饰装修、防水、电梯更换，卫生间重建等，预算3.01亿元。2、院区消防管道系统、雨污管道系统、锅炉及蒸汽系统、高温水管道系统、供水管网及路面、车位等改造，预算2.49亿元。

（四）信息化平台建设

1、投入：0.5亿元

2、内容：建设以青岛市中医医院（市海慈医院）为龙头，覆盖青岛市海慈医疗集团五院区、一分院以及所有医联体单位的数智中医项目,依托全民健康信息平台，实施数智中医传承中心、中药共享中心、中医赋能中心、中医协同中心、中医惠民中心、中医管理中心，完善优质高效的中医药服务体系，推进智慧中医药特色应用，通过“好医+好药”赋能，实现中医药服务整体水平的提升，为岛城人民提供优质的中医服务。

（五）中医药文化建设

1、投入：0.2亿元

2、内容：建设青岛市中医药博物馆。以弘扬中医药传统文化、普及中医药知识为主题，系统展示青岛市发展的悠久历史和巨大成就，让中医药走进市民生活，提高健康素养。主要建设5大功能区域和1个网络云平台：（1）展览区：展示中医药的发展历程、历代中医药典籍、名医名家、诊疗器具等，通过实物、图片、影像等形式，让参观者深入了解中医药的丰富内涵；（2）互动体验区：通过虚拟现实（VR）、增强现实（AR）设备，让参观者亲身体验中医诊疗、中医炮制等过程；（3）教育讲座区：定期举办中医药知识讲座、研讨会等活动，邀请专家学者进行授课，提高市民对中医药的认识和兴趣；（4）中药种植区：在医院周边的海泊河公园，设置中药种植园地，种植常见中草药，让参观者了解中药的种植与采摘过程；（5）文创产品区：设计制作与中医药相关的各类文创产品，同时提供中药材和工具，指导参观者动手制作中药香囊等。（6）网络云平台，建设博物馆手机APP，通过手机就可实现网上参观，同时打造中医药数字资源共建共享机制，方便查阅各类中医药古籍和文献。

（六）青岛大学中医药学院建设

1、投入：0.1亿元

2、内容：作为青岛大学直属附属医院，拟与青岛大学合作共建青岛大学中医药学院，以期发挥自身医疗优势为青岛医学院学生提供临床教学及见习实习场所，同时利用青岛大学多学科优势，共享青岛大学和青岛医学院的医教研资源优势、平台优势，促进医教研协同发展，为集团快速发展注入新鲜活力，助力青岛市中医药事业发展，实现与青岛大学的互利共赢。申请资金1000万元，用于人才引进和中西医科研平台建设。

以上六项内容共计预算6.9亿元。

集团把进入国考前50名，打造中医特色鲜明，传统中医与现代医学诊疗技术相融合的“省内一流、国内知名”的现代化中医医院列为十四五期间重要发展目标。通过努力，在2022年的国考中，我们已由2019年的第190位，提升至第55位，首次进入全国A等级，发展速度远超预期。总结过去，展望未来，我们将以更高的视野、更科学的管理、更务实的精神、更开放的作风，向全国最好的医院学习，坚定走好每一步，我们有信心在未来5年内继续争先进位，进入全国前20名、A+等级，为中医药强市建设作出应有的贡献！