青岛市政协常委杨亮：改善农村老年人口医疗和养老待遇

1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协常委、青岛市工商联副会长、青岛志昊实业公司董事长杨亮就改善农村老年人口医疗和养老待遇给出他的建议。

随着人口老龄化进程的加快，养老问题日益引起国家和国民的重视。由于大量年轻一代的农民进城寻求工作机会，造成农村人口流失，相较于城市，农村的老龄化更为严重，这就导致农村的养老问题更为严峻。

对于老年人来说，是否能够颐养天年，医疗和养老是最基础的需求，是最为关键的保障。构建完善的医疗、养老体系尤为重要，关系到整个社会的健康发展。

新型农村合作医疗制度（整合为城乡居民基本医疗保险）目前已基本覆盖农村居民，居民养老保险政策也日趋完善。然而不容忽视的一个事实是，在社会迅速发展和变革的大背景下，大部分农村人口的医疗和养老保障已远远落后于时代。新农合在不同等级医院就医的报销比例不同，医院等级越高，报销比例越低，这就意味着农民不能平等的享有医疗服务，并且新农合的报销最高限额低。关于居民养老保险，目前青岛市的居民养老保险待遇中基础养老金标准为每人每月210元，选择较低档缴费标准的，到60岁领取年龄，每月领取养老金不足三百元。

老吾老以及人之老。辛苦了一辈子的农民，用他们的劳作给国民提供了最基础的保障。在我国全面建设小康社会的今天，他们也应

充分享受建设小康社会所带来的成果，改善医疗和养老待遇，让他们能老有所依、老有所养。特提出以下建议：

一、建议进一步提高医疗报销比例、提高报销限额。

大多数农民是低收入人群，尤其是年老、残疾、患病的农民。而老年人又是最容易患各种各样疾病的人群。限于乡镇医院的医疗水平和管理规范性，有些病症不得不去更高级别的医院就医，相应的报销比例降低，治疗花费更高。随着医疗手段的进步和更有效的药品应用，医疗费用比以往更高，现在的新农合报销最高限额偏低。在收入低、医疗费高的现实情况下，进一步提高医疗报销比例、提高报销限额、扩大保障范围，才能切实降低农民看病负担，尤其让经济困难的老病残农民受益。

二、建议提高养老金标准。

由于社会历史原因，绝大多数老农民是没有退休金的。居民养老保险的养老金待遇，在目前的物价水平下，显然不足以支撑日常的生活花费。尤其在农民年老体衰或病残，不能再务农的情况下，没有了经济收入，更是艰难。诚然，对低保对象、特困人员等困难群体也有相应的救助政策，但不足以解决广大老年农民的困难。农民面朝黄土背朝天地劳作，却收入最微薄，社会地位最低。生而为人，人人都应有生存的尊严，这关系到社会公平和农村地区的健康稳定。农民这一群体为新中国做了许多奉献，现在却被抛在了时代的后面。因此建议，在可持续的前提下，尽最大可能提高基础养老金待遇，让农民也能够安度晚年。

三、建议完善养老基础设施和服务、提高农村医疗水平。

农村的年轻人越来越少，老人的照顾问题日益凸显。现在城市的养老机构已经非常普及，也有了专门为老年朋友服务的社区助老食堂。相比较而言，农村的养老基础设施和服务都相对匮乏，亟需改善。建议根据农村实际情况，完善养老设施和服务，比如以村为单位的养老院、居家养老服务、助老食堂等多元的灵活的措施，并在政策上予以支持，让社会机构愿意到农村开展服务。建议提高农村的医疗水平和医疗机构管理规范程度，增加基层医疗机构的医疗设施，让农民少花冤枉钱，少折腾，能放心地在当地看病，就近看病，让那些困难的没有依靠的老病残农民也实现老有所“医”。