青岛市政协委员郭振栋：推动青岛市民宿产业高质量发展

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协委员，青岛市民营经济发展局局长郭振栋就推动青岛市民宿产业高质量发展给出他的建议。

近年来，随着个性化、休闲度假旅游的兴起，民宿作为旅游发展的新兴业态日益得到大众青睐,已经逐步成为推动旅游产业转型升级和乡村振兴的重要力量。为促进我市民宿产业高质量发展，我们深入分析制约民宿产业发展的难点堵点，认为存在的问题主要集中在：乡村民宿合法化问题亟待解决；城市民宿违法经营现象突出；设施配套和业态协同发展不足，等，为此，特提出借鉴先进城市经验推动我市民宿产业高质量发展的建议。

一、加强规划引导和政策支持。建议借鉴德清经验，一方面加强布局规划，对现有民宿摸底排查，引导有条件的地方根据自然景观、人文环境、社区经济条件等，充分考虑产业布局、人口集聚、土地利用、生态环境保护等因素，挖掘文化底蕴，突出地方特色，将民宿产业发展纳入城市建设规划，构建定位科学、布局合理、特色鲜明的民宿发展格局。另一方面，加强政策支持，建议尽快出台我市《促进旅游民宿发展的指导意见》及相关配套办法，明确全市民宿行业标准、服务规范、管理职责等，加强商务、文旅、公安、财政、自规、市场监管、消防、卫建、农业农村等部门横向联系，实现信息互通、执法互助，形成部门合力，助力民宿产业高质量发展。建议借鉴德清、济南等地经验，加大等级民宿评定扶持力度，对认定为等级民宿且营业水平达到一定标准的给予财政奖励，加快培育一批高品质星级民宿，树立行业标杆，引领行业发展。

二、强化证照办理和经营监管。一是破解乡村民宿办证难。省政府去年专门下发《促进服务业领域困难行业恢复发展的实施意见》，明确提出“探索推行由公安、消防、文化和旅游多部门联审联批运行机制，推进旅游民宿证照办理。”建议住建部门尽快出台农村自建房质量安全管理办法，公安、文旅、商务、消防、自规、农业农村等部门，尽快研究制定可操作性办法，打通乡村民宿证照办理堵点。二是严厉打击违法经营。建议市场监管、公安等部门采取有效措施，加大对无证经营、未取得相关利害方一致同意将住宅转经营等违法行为查处力度，约谈第三方平台负责人，规范网络销售民宿产品行为，定期开展联合执法检查，严厉打击恶性竞争、虚假广告和价格欺诈等违法违规行为。三是支持民宿行业协会发展。定期召开民宿产业发展座谈会，支持各区市建立民宿行业协会，支持协会举办各类专题培训，不断提高从业人员综合素质，引导民宿行业加强自律、诚信经营、健康发展。

三、加强基础配套和服务设施建设。建议借鉴浙江湖州经验，鼓励具备条件的区市和镇街，以民宿为核心，以景区化理念提升周边环境品质，大力推进基础设施和公共服务设施建设，特别要加强道路、停车设施建设，完善供水供电、绿化亮化以及垃圾、污水等处理设施，鼓励将符合条件的乡村旅游基础设施建设项目纳入政府专项债券支持范围，提高乡村民宿的通达性、便捷度和舒适感，推动村容村貌和各项服务向微度假目的地标准转变。

四、提升服务品质和品牌特色。一是打造区域品牌。鼓励社会资本参与民宿规模化建设，依托优势资源培育旅游民宿聚集区，打造区域旅游民宿品牌。二是提升服务品质。支持民宿经营者引进专业人才，加强从业人员培训，突出建筑风格，优化房间装饰，提升创意设计，丰富服务内容，满足游客慢生活、深体验、高品质的消费需求。三是加强营销策划。加强民宿宣传推广，将我市精品民宿产业链群打包推向市场，提升品牌效应和市场知晓度；加强民宿与周边景区景点联动营销，发布和推广民宿旅游精品线路；充分利用现代营销手段，策划一批特色文旅消费活动，如民宿+文创、民宿+体育、民宿+旅拍、民宿+露营等丰富多彩的“民宿+”活动，将美食、文化、特色游、购物、娱乐等元素融入民宿经济，整体设计包装区域化民宿品牌。

五、鼓励产品创新和业态协同发展。一是鼓励开发多元化特色产品。浙江省从丰富民宿文化内涵入手，鼓励各地开发沉浸式、体验式民宿产品，以德清“裸心谷”、长兴“上海村”、安吉“老树林”、南浔“荻港渔庄”等为代表的新产品新业态，推动乡村旅游发展“百花齐放”。我市应借鉴浙江经验，围绕民风民俗、观光旅游、农家体验开发设计一系列民宿新产品，比如，崂山可融入海洋文化、茶文化、婚庆文化、绿石文化等特色元素，探索民宿新业态新模式，打造田园休闲、海岛游、山地运动、红色研学等多种体验产品。二是支持打造区域行业联合体。鼓励以镇街为单位创建民宿集聚区，建立民宿经营业户联合体，实现客房共享、利益分享，提升综合接待团队能力。鼓励跨领域协作，打造民宿与周边景点、商户联合体，实现“吃住行游购娱”一体化的综合营销模式。三是鼓励与当地特色产业协同发展。崂山民宿将崂山茶、崂山绿石等特色产品放在民宿出售，起到较好带动作用。建议将民宿发展与当地特色产业紧密融合，推出民宿+特色农产品、民宿+手工艺品、民宿+农副产品加工、民宿+电商物流等综合业态，打造旅游民宿综合体，延伸产业链、拓展价值链，使民宿真正成为促进乡村振兴、带动共同富裕的有力抓手。