青岛市人大代表席胡克涛：强化政策支持，加强奶业发展扶持力度

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市人大代表，青岛金莱热电纪委书记、工会主席胡克涛就强化政策支持，加强奶业发展扶持力度给出他的建议。

奶业是健康中国建设和实施国民营养计划的重要产业，也是农业现代化的重要标志之一。青岛市是全国优质奶源基地，奶业也是我市畜牧业的主导产业。以莱西市为例，目前奶牛存栏量达7.47万头，成为山东省存栏奶牛数量最多的市（县）和全国重要的奶源生产基地。2022年，宜品乳业的投产填补了莱西市羊奶生产加工的空白，目前日处理鲜羊乳最高达500吨，可以带动周边村民养殖奶羊50万只，实现年产羊奶粉5万吨，年产值50亿元。待二期规划建设完成后，将打造标准化养殖场200处，奶羊存栏量达到200万只，全部投产后，有望打造成百亿级羊奶产业链。但是受前期新冠疫情和目前经济下行压力较大的影响，奶业相关企业受到很大冲击，生存压力较大。

一是养殖企业受饲料成本上升和奶价低迷双重挤压。一方面，我国生鲜乳生产成本和乳制品价格高于欧美和新西兰等奶业发达国家20%—50%，随着近年来我国牛奶消费需求的快速上涨，牛奶进口量也逐年递增（据相关数据显示，我国乳品自给率不足66%，高端奶粉进口量超过70%），冲击国内市场，导致生鲜乳价格波动，奶价持续低迷，养殖企业利润空间收窄。另一方面，近年来青贮玉米供应趋紧，苜蓿、燕麦草等优质饲草跨省区调购量逐年增加，价格持续上涨，养殖成本攀升，挫伤企业发展的积极性。

二是乳制品加工企业产能释放不足。加工能力与奶源供应量不匹配，设计加工能力得不到充分发挥。以莱西市羊奶产业为例，目前宜品乳业自建羊场存栏7000只基础母羊，每天从自建羊场收购羊奶1.5吨；社会羊场5个，日交奶1吨左右，奶源短缺形势严峻，远远满足不了莱西工厂日加工500吨的产能力。就目前的社会羊场发展速度，和期望的奶山羊产业链发展计划要求严重落后，产业链的短板就在养殖企业数量较少、规模较小。

建议：（一）强化政策支持。一是进一步引导金融机构开展养殖场和奶畜活体抵押贷款，将养殖场贷款纳入农业信贷担保体系予以支持，在融资贷款方面给予奶业企业贴息或低息优惠，切实增强奶业抵御市场风险的能力。二是对养殖场按产奶量或存栏奶畜数给予一定补贴，保证奶农有一定盈利，提高养殖积极性，稳定奶业生产。三是继续出台性控冻精补贴，延续前几年每头可繁奶牛补贴性控冻精2支的标准，缓解养殖场繁育压力，提高母犊率，提高我市奶牛良种繁育水平，提升牛奶产业全产业链竞争力，促进产业扩规提档、提质增效。

（二）夯实支撑服务。建议由青岛市政府牵头，建立公平合理的生鲜乳购销秩序，规范生鲜乳购销行为。学习上海市、黑龙江省和河北省等地的成功经验，探索建立由政府引导、乳品企业、养殖企业和行业协会参与的生鲜乳价格协商机制，做到每半年进行一到二次价格协商，出台奶制品市场指导价，保障生鲜乳价格稳定，维护奶农和奶企双方利益。以此来保证我市奶业产业的向好发展。