青岛市人大代表张新功：加快推动生活垃圾低值可回收物回收利用体系构建

奋楫者，立潮头。1月27日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2024年的美好新未来。

两会现场，青岛市人大代表，青岛惠城环保科技股份有限公司创始人张新功就加快推动生活垃圾低值可回收物回收利用体系构建给出他的建议。

推动低值可回收物回收利用体系建设和完善，是构建废弃物循环利用体系的重要组成部分，也是有效应对塑料污染、科学利用各类资源、提高资源产出率的重要途径。

2023年6月13日召开的青岛市人大会议讨论通过《青岛市人大城建环资委员会开展调查研究活动实施方案（建议稿）》，根据实施方案工作部署，委托张新功带队组织调研青岛市城乡生活垃圾分类现状和实效。

2023年7月至8月，惠城团队对青岛市南区、市北区、李沧区、崂山区以及西海岸新区26个街道、156个小区进行居民垃圾分类现状进行实地调研。通过现场取样分析，兼具走访、问卷等方式，完成青岛市辖区内垃圾分类及资源回收设施布置、青岛市垃圾成分组成等调研分析。

根据实地抽样调研，调研结果显示：样本中约17.39%的小区未按照标准的“四分类”设置收集容器，特别是缺乏可回收垃圾和有害垃圾桶设置。此外，针对小区内生活垃圾中塑料占比情况的实地取样检测，取样结果统计分析，当前生活垃圾中塑料类平均占比为12.30%，西海岸新区塑料占比最高，达到16.77%，其中低值软包装塑料占全部塑料的90%。这些低值可回收物进入后端焚烧处置，不仅造成资源浪费，还加剧环境二次污染。

基于此，张新功提出三点建议：

一是完善可回收物回收体系，快速推动可回收物分拣中心建立。围绕无废城市建设总体目标，以生活垃圾减量化、资源化为抓手，以青岛市西海岸新区作为试点，构建可回收物回收点、绿色分拣中心和资源化利用基地组成的可回收物资源化循环利用体系，健全可回收物回收体系。同时，在合适的收集点或垃圾中转站布局建立可回收资源分拣中心，结合西海岸新区在环保、资源化加工利用等领域的试点做法，推进全市可回收物资源化利用体系建设的专业化、市场化、规范化。2024年底，在西海岸新区实现可回收物资源分拣中心全覆盖，促进固体废物源头减量、资源化循环利用和无害化处置水平提升，基本实现固体废物管理信息“一张网”，“无废”理念得到广泛认同，推动2025年全市“无废城市”建设工作取得积极进展。

二是基于废塑料化学循环产业发展，创新推动膜袋类低值塑料回收模式。前期调研反馈，生活垃圾中膜袋类低值塑料占比大，终端焚烧环境污染严重的现状，可回收物分拣中心创新提出基于膜袋类低值废塑料回收模式和目标，规范和利用现有可回收体系，创新将膜袋类低值塑料列为可回收类、建立健全转运和利用体系，减少膜袋类低值塑料进入垃圾焚烧厂，减少污染物排放，达到进一步的减量化和资源化要求。推进废塑料资源化利用，实现废旧塑料资源化利用企业规范化、集中化和产业化发展，促进青岛市绿色城市的建设，助力“无废城市”建设和“双碳”目标的实现。

三是加强顶层设计和制度供给，推动可回收物回收利用体系的建设和完善。坚持可回收物“应收尽收”的原则，对高值可回收物采取市场化方式运作处置。对低值可回收物，采取政府引导、多方参与、政策补贴的方式，推进具备条件的企业进行设备更新、技术升级、研发攻关和应用，加大低值塑料、玻璃、纸张、纺织物等的回收、分拣、暂存和加工利用。国家、地方政府应加强顶层设计和制度供给，出台低值可回收物回收目录和指南，加快完善低值可回收物回收特许经营制度、押金回收制度、运行补贴制度等，引导企业和居民广泛参与，分品类采取措施推动低值可回收物回收利用体系的建设和完善。鼓励并支持企业完善产业体系，探索低值塑料可持续经营模式，鼓励相关产品生产企业加大再生资源使用力度，开展绿色供应链管理。