行动计划发布，青岛西海岸获国家支持！

时隔四年，“山东第一区”西海岸新区再次收获国家层面支持。

3月15日，国家发展改革委发布《促进国家级新区高质量建设行动计划》（以下简称《行动计划》），这是继2020年国务院办公厅印发《关于支持国家级新区深化改革创新加快推动高质量发展的指导意见》后，国家层面再次出台针对国家级新区的支持政策。

作为山东唯一一个国家级新区，此前西海岸新区分别在2022年和2023年获得市级和省级层面的政策支持。此番随着《行动计划》印发，新区再次集齐了中央、省、市三级政策支持。

对于去年经济总量刚刚迈过5000亿元大关的西海岸新区而言，在获批设立十周年的关键节点收获这样一份重磅“礼包”，可谓恰逢其时。

相较于国家层面上一轮对国家级新区的扶持更关注改革创新，此番出台的政策强调要进一步放大优势，并明确了国家级新区的定位：

努力打造高质量发展引领区、改革开放新高地、城市建设新标杆，更好服务区域重大战略和区域协调发展战略。

之所以说新区要放大优势，是因为其在发展过程中已经集聚了足够多的优质要素。

日前，国家发展改革委有关负责同志在答记者问时曾提到：国家级新区体制活、创新多、动能强，主要经济指标增速普遍快于所在省（市），集聚了一批具有较强竞争力和影响力的千亿元产业集群，具有较好发展基础和潜力，已成为区域经济发展重要增长点。

言下之意，此番出台《行动计划》就是要让新区加快把资源优势转化为发展优势。

全国一共19个国家级新区，山东只有西海岸新区这一个。换言之，山东想要落实国家层面最新政策，唯一抓手就是西海岸新区。

对于这个“全省唯一”，山东和青岛不可谓不重视。

2022年5月，青岛发布《青岛西海岸新区高质量发展行动方案（2022—2024年）》；次年9月，山东省政府印发《推进青岛西海岸新区高质量发展三年行动计划（2023-2025年）》，市级与省级层面先后为新区发展提供政策加持，且均力度颇大。

而随着新一轮国家层面政策落地，意味着西海岸新区的发展又来到了一个新的起点。

东风已至，如何用好，对于站在获批设立十周年这一重大节点的西海岸新区而言，更为重要。

整体来看，此番《行动计划》可以分为三大重点：增强科技和产业竞争力、扩大有效需求、深化重点领域改革。

首先是科技和产业发展。增强竞争力，一个重要前提是有充足的科创要素集聚。

截至2022年末，新区共有各类高校（含民办高校）21所，其中普通高校14所。

去年6月，青岛大学医学医疗中心项目落子西海岸，有本地媒体表示：2030年青大医学院的教学部分会大部分转移到西海岸。

医学，正是青大的王牌学科。

而在2022年启用的中国海洋大学西海岸校区，近期也在加码布局。

中国海洋大学日前发布的《可行性研究报告编制服务单位采购项目校内谈判公告》显示，将分别投资2.1亿元、0.9亿元在西海岸校区建设未来医学中心、医药工程大楼；医药学院也将落户西海岸校区，总投资4.2亿元。

近年来大力引进、建设高校，西海岸新区的人才、科创等资源得以集聚，科创策源优势进一步凸显，这也为其增强科技和产业竞争力奠定了基础。

而在此番发布的《行动计划》中，第一项任务就是强化科技创新策源功能。

围绕“支持新区优化重点产业布局”，提到推动设在新区的国家新型工业化产业示范基地提质增效，支持有条件的地区以新区为重点培育先进制造业集群，鼓励聚焦新区优势产业建设相关试验区、先导区，鼓励创建绿色工厂、供应链和工业园区。

西海岸新区在今年政府工作报告中曾透露自己的产业“家底”：高端化工新材料、智能家电等五大优势产业产值突破3600亿元；“芯屏”产业产值突破400亿元；数字经济核心产业收入突破700亿元……

今年2月，青岛市委书记曾赞荣就推进新型工业化工作，专门到西海岸新区调研。

而在日前调研集成电路产业发展情况时，他所前往的青岛海信宽带多媒体技术有限公司等3家企业也悉数位于西海岸。

一月之内城市“一把手”两次调研，不难看出新区在全市推进新型工业化大局中的重要地位。

今年全国两会期间，青岛市长赵豪志曾提出要积极争创国家新型工业化示范区。

对青岛来说，如果能借此契机，提高新区新型工业化发展能级，将更有助于实现目标。

值得一提的是，《行动计划》中还提到鼓励中央企业在具备条件的新区布局研发部门、子公司、分公司等。

日前，青岛市委常委，西海岸新区工委书记、区委书记孙永红在接受采访时表示今年新区将加强与中船集团上海总部对接，拉长产业链条。

此番有了国家层面的政策做背书，新区有望进一步畅通与以中船集团为代表的央企沟通渠道。

再来看扩大有效需求，《行动计划》中两次“点名”西海岸。

在推动特色消费扩容提质方面，提到要“创新举办青岛国际啤酒节”。

2015年，青岛国际啤酒节首次在西海岸新区举办，现已连续成功举办9届。而早在2021年，青岛国际啤酒节的品牌价值就达到368亿元。

根据相关资料显示，自2004年以来，每届啤酒节对青岛经济的贡献都在30亿元以上，已成为青岛重要的经济增长点。

日前，孙永红也明确表态要高水平举办国际啤酒节，显然获得国家政策支持，将有助于新区进一步扩大啤酒节的品牌影响力。

而围绕“进一步发挥临港和开放平台优势”，《行动计划》中支持西海岸新区把握青岛港建设国际枢纽港的机遇，重点发展临港产业和现代航运服务业，提升港口枢纽、水运通道功能，促进要素集聚，拓展陆海内外联动和向海经济发展空间。

坐拥青岛港、董家口港等优质港口资源，新区在对外开放方面本就占有先机，而基础配套设施作为其中的重要一环，将决定货物能否快速集散，进而影响青岛这座港口城市的地位以及辐射力。

可以这样说，西海岸新区想要实现“加快提升辐射力带动力”的目标，用好港口这一独特资源至关重要。

最后来看深化重点领域改革。

《行动计划》中提到赋予新区更大改革自主权，并明确将“依照法定程序将能够下放的省级经济管理权限下放到新区，视情依规赋予具备条件的新区一定社会事务管理权限”。

对于承担先行探索、示范引领功能的国家级新区而言，更大改革自主权意味着在发展过程中，将掌握更多的主动权。

而考虑到相关权限下放会涉及到省、市两级层面，这就需要山东和青岛拿出更大的力度来支持西海岸新区进行探索。

毕竟，作为全省唯一一个国家级新区，西海岸新区是山东把握政策机遇的唯一抓手，而考虑到西海岸在全市具有举足轻重的地位，其也决定着青岛的发展上限。

只有真正理解这一点，山东和青岛才能最大限度保障各项举措落到实处。