崂山“四度”｜③16个月完成三年任务！什么是城市更新崂山速度的“加速器”？

（通讯员：梁太宏 王霞 庄建成）

船到中流，奋楫者先。

在经济增长与民生改善双重需求之下，青岛城市更新步伐不断加快。3月19日，青岛城市更新和城市建设2024年度动员大会召开。会上，青岛市委书记曾赞荣强调要在已有工作基础上持续发力，抓好各项工作任务落实，推动城市规划建设治理水平不断迈上新台阶。

值得一提的是，动员大会上专门点到城中村改造、低效片区开发建设等具体行动，凸显这些工作之于全市城市更新建设大局的重要性。

目光聚焦崂山区。面对青岛市委赋予的“打头阵、蹚新路、作示范”使命任务，崂山区自我加压，持续加快城市更新建设步伐，以城中村改造“三年任务、16个月完成”以及重点低效片区项目导入全面提速的实干实绩，彰显了城市更新建设的“崂山速度”。

而不论是城中村改造，还是低效片区开发建设，崂山区一项项突破构成了一幅改善民生、增进福祉、提升城市能级的实践画卷。

“三年任务、16个月完成”

征收工作被称为“天下第一难”，城中村改造项目征收更是难上加难。

华东师范大学城市发展研究院院长曾刚曾撰文指出，城中村的出现是我国经济发展过程中尤其是城镇化进程中的一种特殊产物。同时，他进一步表示，我国城中村由于其独特的经济社会空间结构特征，而成为城市问题最集中地区，主要表现为：与城市景观的格格不入，建筑布局混乱，基础设施和公共场所不足，卫生条件差，人口混杂，效率低下等。

曾经有着青岛主城区最大“城中村”之称的张村河片区正具备上述特征，故而在全市城市更新和城市建设三年攻坚行动中，张村河片区也被列为主城区城中村改造的重点区域。

从2022年4月张村河片区首个社区——张村河南社区启动改造搬迁，到2023年7月张村河片区中韩社区村庄改造搬迁安置补偿协议签订完成，崂山区用16个月的时间，完成了张村河片区内全部12个社区的改造搬迁工作，总计搬迁房屋7200余处，惠及居民6900余户。

知其然，更要知其所以然。在张村河片区改造高效推进的背后，离不开崂山区以实干求实效的主动担当。

在行动理念上，崂山区坚持党建引领、人民至上、法治护航，既确保城中村改造有法可依，又兼顾人情味，以前瞻的眼光、先进的理念、系统的思维，蹚出了一条新时代“城中村”改造的崂山路径。

在具体行动中，崂山区倡树“一线工作法”，干部队伍向一线下沉，坚持把现场当考场、把工地当阵地，把党支部建在一线、指挥部驻在一线、攻坚队压在一线，探索出连片开发、滚动推进、闭环工作等一系列行之有效的路数打法。

当然，城中村改造能高效实施，项目推进的高效沟通，可谓功不可没。通过建立台账、召开专题会议、走访群众查找资料了解历史遗留问题等方式，崂山区不仅进一步畅通政民沟通渠道，还给老百姓拿出了一本经得起推敲的城中村改造“明白账”。

事实上，透过张村河片区城中村改造的高效推进，能清楚看到崂山区重质量快推进城中村改造的实干作风。2023年，崂山区城中村拆迁提前实现历史性“清零”。目前，崂山区累计搬迁房屋8300余处，拆除各类建筑370余万平米，腾空土地约1万亩，蹚出了“区域统筹、连片开发”的村改新路子。

而与城中村改造全速推进相呼应的，则是优质项目的高效导入。

加快项目导入，提速片区焕新

城市更新，难在“更”上。所谓“更”，既指对旧建筑形态的更新，也指在产业布局上的更替。

此前，在全市城市更新和城市建设2024年度动员大会上，围绕“有序推进低效片区开发建设”，提到了要加大招商引资力度，加快产业业态导入，为城市发展注入新动能。

作为全市实施创新驱动发展战略的重要阵地，面对主城区寸土寸金的土地资源与高质量发展的现实需要之间的矛盾，崂山区也在通过盘活闲置土地资源，加速导入优质项目，破解发展瓶颈。

此前，针对低效片区开发建设，青岛选出了十个重点片区，其中株洲路片区和张村河片区均位于崂山区。而经过两年多的持续探索，这两大低效片区也已迎来“新生”。

公开报道显示，株洲路、张村河两个重点低效片区98个攻坚项目全面提速，其中23个项目竣工，总投资513.6亿元的44个项目签约落地。

而在优质项目纷至沓来，项目建设不断刷新“崂山速度”背后，离不开崂山区针对低效片区开发建设所形成的一整套路径打法。

首先，崂山区突出规划的先导作用，如张村河片区便邀请了知名院士总设计师团队入驻，指导完成张村河两岸城市设计方案国际征集，以高水平规划引领片区高质量发展。

其次，崂山区强化产业导入，在株洲路和张村河这两个低效片区，崂山区规划了虚拟现实产业园、人工智能产业园、新型显示产业园、绿色低碳新材料产业园、海洋生物医药产业园、智能制造及工业互联网产业园6个专业产业园区。其中，虚拟现实产业园以及人工智能产业园已先后入列市级新兴产业专业园区。

眼下，虚拟现实、人工智能两大新兴产业专业园区建设也在不断提速。2023年10月，总投资约100亿元的青岛虚拟现实整机和光学模组项目全面交付，成为青岛市虚拟现实产业园区首个开工、首个竣工交付的项目。

2023年，两个市级新兴产业园区相关产业营收规模增长超过80%，带动全区两条产业链营收规模达430亿元，预计到2025年两个园区将新增产值600亿元。

可以看到，重点项目建设如火如荼地推进，不仅带动了崂山区产业发展提质增效，更凭借一个个重大项目的破局，提振着崂山区自上而下干事创业的精气神。

此外，崂山区也深知在做好产业精准导入同时，想要持续提升片区影响力和吸引力，吸引更多优质项目落地，还要做好配套项目的建设工作。

为此，崂山区也在加速推进崂山区第一中学、午山中学、青岛大学医学医疗中心、山东中医药大学青岛医院等基础设施落地。以位于张村河以南区域的山东中医药大学附属医院青岛医院项目为例，其于2022年4月正式开工，在2023年实现封顶，距离投用为期不远。

借力城市更新建设发展大势，崂山区项目建设不断提速，而与之相伴的，则是崂山区的发展格局被逐渐打开，风貌日新月异，活力不断提升，发展空间也更加明晰。

提前布局，面向未来谋发展

城市有如一个生命体，在新陈代谢、拔节生长中不断完成蜕变，成就更美更精彩的自己。

有机更新是城市发展永恒的主题，青岛也希冀通过有机更新，持续完善城市功能、提升城市品质，加快打造宜居宜业美丽青岛。

正如青岛市委书记曾赞荣在全市城市更新和城市建设动员大会上所言，城市更新建设是一项系统工程，要认真总结经验，科学谋划工作，完善思路措施，久久为功推进。

凡事预则立，不预则废。

而站在三年攻坚行动收官之年的关键节点，崂山区也明确表态：必须高质量完成好城市更新建设各项任务，确保三年攻坚行动圆满收官，努力让城市更宜居、群众生活更幸福。

在3月29日召开的崂山区城市更新和城市建设2024年度动员大会上，青岛市政协副主席、崂山区委书记张元升也针对2024年全区城市更新重点工作，做出了相关部署。

其中，同样也有涉及城中村改造以及低效片区开发建设的相关内容：

要持之以恒抓实张村河片区规划建设，高水平做好规划设计，高质量抓好安置区建设，高标准完善配套设施，打造宜居宜业的品质新城；要持之以恒做大做强专业园区，突出招大引强，抓好项目建设，强化园区运营，为产业高质量发展提供坚实保障。

既有顶层部署，也有指标化的具体行动。针对张村河片区的改造提升，崂山区今年将继续推动张村河南侧配套初中、崂山区人民医院、文化艺术中心等项目的建设，并通过全力推进张村河生态修复和环境整治提升工程，持续提升张村河片区配套设施质量与居住环境。

同时，为加速项目导入，崂山区也将全力做好政策、土地、资金等要素保障。特别是在土地方面，崂山区明确提出要打好项目用地保障“组合拳”，重点保障城市更新和城市建设125个项目，6月底前供应90％以上，9月底前全部完成供地。

诚然，在城市更新建设已取得重要成果的基础上，崂山区仍在自我加压，通过提前布局、提前谋划、提前蓄力，为三年攻坚行动高质量收官做足铺垫。