现代旅游业体系观青岛｜②平衡保护与开发，青岛文旅怎么做？

今年全国旅游发展大会提出“着力完善现代旅游业体系，加快建设旅游强国”。在探讨旅游发展新机遇新挑战时，会议指出，要统筹政府与市场，坚持“保护与开发”，不断开创旅游发展新局面。

作为老牌旅游城市的青岛正是在这样的背景下，在政府的有力统筹和引导下，不断深挖市场价值，探索出了一条“文化与风光融合，保护与开发互促”的文旅交融之路，为城市旅游业的高质量发展提供了独特且正确的“打开方式”。

打造“宜游”城市

青岛怎么做？

从“网红”旅游城市个性化的城市运营来看，庞大的旅游需求红利下竞争格局在加速重构。尔滨凭借其独特的冰雪文化和创新的旅游开发模式，成功吸引了无数国内外游客的目光，为当地带来了显著的经济效益和社会效益。老牌旅游城市如上海、南京等，则通过精心修缮、改造和再利用历史建筑，将历史与现代完美融合，既保护了珍贵的文化遗产，又为城市增添了新的旅游亮点，进一步丰富了旅游市场的多样性。

目光投向黄海之滨，青岛以丰富的旅游资源、独特的城市风情吸引南来北往的游客，更是在搭建现代旅游体系的道路上，火力全开。2023年，青岛市旅游人次便已突破1.3亿，全市规上文化娱乐业、限上住宿业营业收入同比增长27.9%、33.2%，分别高于全省5.5个、1.7个百分点；作为青岛重点发展的十大现代服务业之一，文旅产业增加值占GDP比重达到9.9％。进入2024年以来，高歌猛进的态势依然在持续。

春节期间，青岛70家A级景区共接待游客375.71万人次、同比增长118.83%，实现营业收入8495.63万元、同比增长43.54%；全市十大商贸企业营业收入5.9亿元，同比增长10.3%；非传统旅游旺季的清明假期，仅前两日青岛海滨风景区客流指数即排名全国第一。

显然，青岛是一座从不缺少“流量”的城市，然而消费客群分层更加细化、出境旅游势头加速等多元因素也是左右青岛文旅能否更进一步的关键课题。

压力亦是动力。今年是青岛旅游品质提升三年攻坚行动中由全面起势迈向大幅提升的关键之年，围绕建设文化强市、打造国际滨海旅游目的地这一目标任务，青岛要在全省文化旅游战线上打头阵、当先锋。

以文塑旅

让城市文脉“活起来”

推动老城复兴，做好历史城区的保护更新，是青岛完善现代旅游业体系的重要一环。青岛以科学严谨的态度精编设计方案，构建了“历史城区、文化街区、建筑单体”三级保护规划体系。

在文化街区层面，青岛提前谋划，为11个片区精心编制了城市设计方案，针对产业导入、市政配套、停车设施等短板进行了深入研究，力求在保护与更新间找到平衡，实现传承与提升的和谐共生。

在单体建筑层面，青岛更是精益求精，组织了超过500次的建筑保护更新技术调度会，对153处单体建筑和36条道路景观提升的建设方案进行了深入研究和论证。如今，这些项目已全部开工建设，预示着青岛老城将焕发新的生机。

去年一年，青岛历史城区完成房屋保护修缮约11万平方米、更新改造6.2万平方米，正在推进5万平方米保护修缮任务。这些物理层面的翻新，不仅仅是表面的修缮和改造，更是对街巷肌理的深度唤醒和有机融合。青岛通过一系列创新实践，让历史与现代、传统与时尚在这里交融共生。

例如地铁1号线中山路站A出入口里院修缮项目，成为了青岛首个将地铁出入口与风貌建筑完美融合的典范，被市民亲切地称为“最美地铁口”。此外，宁阳路片区（上街里·银鱼巷）等3个项目更是凭借其独特的更新理念和实施效果，被评为省级城市更新示范项目。

保护更新过程中，青岛市利用历史城区的资源禀赋和建筑特色，不断引入丰富多样化的产业业态，为这片古老的历史城区注入新的活力。这种新潮的产业融合和深厚底蕴交织融合，形成了独特的城市风貌。通过提升能效，青岛市实现了城市的持续“生长”。去年，焕新归来的大鲍岛文化休闲街区获评国家级旅游休闲街区，成为城市新名片。

发挥自然优势

深耕“蓝色青岛”

对海洋旅游产品体系的创新打造，则是青岛全面激活文旅市场、提振旅游消费的关键抓手。

今年“五一”假期，青岛湾栈桥码头正式投入使用，让这里成为市民游“海上游青岛”的网红打卡地。同时青岛还积极推动交旅融合，打造了“海上巴士全城通”，这是全国首创以海、陆、轨直联的创新模式，实现公交、地铁、游船“一票通城”，促进了观光、景区体验与公共交通的联动发展。

以文塑旅是在凸显在地文化的独特性。海洋作为青岛最优势、最鲜明的资源和亮点。近年来，青岛海洋旅游借力使力依托自然资源培育旅游产品，不断提升旅游品位，释放旅游消费潜力。

从夜游浮山湾到单体运动帆船的探险，再到“Sea Walk游青岛”主题活动的推出，青岛旅游集团为游客带来了一场又一场的文旅盛宴。中国首部大型沉浸式航海史诗音乐剧《寻梦沧海》的升级上演，更是为观众带来了前所未有的沉浸式观演体验，让文旅融合的体验感更加丰富多彩。

新开放的奥帆海上观光平台“寻梦堤”，更是成为了城市文旅新地标，为品牌发布、音乐节会、海上婚礼等活动提供了绝佳的举办场所。青岛在文旅融合的探索中，不仅注重旅游产品的创新，更在提升游客体验方面下足了功夫，为游客带来了前所未有的旅游体验。

追高逐新，一直以来都是青岛的发展特质。无论是老城的复兴，还是海洋旅游产品的创新，均展现了青岛在保护与开发之间找到平衡点的智慧与勇气。