加大政策资源整合 探索养老金融的“青岛模式”

日前从青岛金融监管局获悉，今年上半年，青岛金融监督管理局牵头制定了《关于推进青岛市养老金融高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），并将于近期出台。

探索养老金融的“青岛模式”

青岛金融监管局在推动青岛市养老金融发展过程中，为了加大政策资源整合和支持力度，结合青岛实际，联合市委金融办、人民银行青岛市分行、青岛市发展改革委、市财政局、市民政局等多个部门制定该《指导意见》，旨在推动达成共识、明确目标方向、强化组织协调，力促青岛市养老金融高质量发展。

《指导意见》明确当前和今后一段时期，青岛市养老金融发展重点聚焦以养老金储备和管理为主要内容的养老金金融，与老年人医疗保障、健康管理、养老财富管理相衔接的养老服务金融，为养老产业、健康产业、银发经济提供投融资服务的养老产业金融，以提升老年人金融服务体验为目的的便捷性支持。

《指导意见》提出了推进青岛市养老金融高质量发展的四大项十三条主要任务，包括完善养老金金融供给体系、推进养老服务金融提质扩面、提升养老产业金融服务质效、优化适老化养老金融服务等，并从组织保障、监管保障、生态安全保障等三个层面列明九项具体保障措施。通过推动建立各相关部门、金融行业共同参与、责任清晰的养老金融工作推进机制，进一步夯实全市养老金融服务品质和规范经营基础，进一步增强金融与养老事业、养老产业的协同效应，进一步加大金融对养老及健康产业的融资支持力度，进一步加大金融机构养老金融产品及服务供给能力，进一步提升全市居民养老金融参与意识，探索形成养老金融改革创新发展的“青岛模式”，为国家养老金融发展贡献“青岛力量”。

为“老有所养”提供有力支撑

青岛是老龄化程度较高的城市，是我国北方地区唯一集合了个人养老金、专属商业养老保险、特定养老储蓄、养老理财、商业养老金等国家试点的城市，养老金融发展的基础和环境可谓得天独厚，这也是青岛加速构建养老金融新格局的良好“基因”。

截至今年上半年，青岛市个人养老金业务试点平稳有序，已累计开户171.96万，缴存户数44.96万，缴存金额7.75亿元。商业养老金业务快速发展，今年前6个月商业养老金开户数2026户，确认金额4.09亿元，开户数量是2023年全年的2.1倍，确认金额较去年增长近15倍，呈现出强劲的发展势头。专属商业养老保险稳步发展，累计销售5572件，金额5560.1万元。养老金等其他养老保障业务稳中有增，今年前六个月，养老年金保费收入10.19亿元，同比增加24.63%，远高于行业平均增速。行业已积累养老险准备金90.1亿元，为投保人“老有所养”提供了有力支撑。

此外，青岛市在养老服务金融、养老产业金融、适老化服务等方面给都做出了有益探索。

在养老服务金融方面，我市长期护理保险社商合作一直走在全国前列，已实现全域全员覆盖，探寻出长护险应对老龄化的新路径；我市保险机构在售个人、团体商业护理保险产品近30款，可充分满足老龄人口护理保险保障和服务需求；青岛惠民保业务“琴岛e保”已累计为540余万人次提供保险保障，赔付46.5万人次，理赔金额达5.38亿元。在养老产业金融方面，我市银行业金融机构持续加大对养老产业支持力度，截至6月末，投向养老产业贷款余额达到50.74亿元；保险机构在监管引导和政府支持下，持续加大在青岛的养老产业布局，发展居家养老服务产业链，构建起险资多元化养老投资格局；在适老化服务方面，青岛金融监管局指导辖区银行保险机构持续加强助老设备、无障碍设施建设，为老年客户开辟服务专区，提供敬老专窗、绿色通道等便捷服务。截至目前，我市老年人特色金融网点已超千家，开通长者专区、咨诉专柜等老年人服务窗口及绿色通道2000余个，累计为老年人办理上门金融服务十余万人次。

下好养老金融“先手棋”

养老金融和银发经济是一个日益重要的领域，在人口老龄化加剧的背景下，养老金融体系和银发经济发展至关重要。养老金融不仅涉及老年人的资产规划和投资，还关乎整个社会的经济稳定和可持续发展。银发经济则是以老年人为中心的经济活动领域，为老龄化社会提供了新的增长点和机遇。通过积极发展养老金融和银发经济，可以实现老年人的财务安全和生活品质提升，促进社会经济的健康发展。

通过制定正确的战略和政策，打造完善的养老金融体系，是为老年人提供稳健的金融服务，确保他们的养老生活质量和经济安全的重要一环。据了解，青岛金融监管局将围绕做好养老金融这篇“大文章”和落实银发经济有关政策意见，推动保险机构发挥保险保障优势，大力发展商业保险年金、专属商业养老保险，稳步推进商业养老金试点，积极满足新产业、新业态人员养老保障需求。

鼓励银行保险机构不断优化个人养老金相关金融产品供给，在坚守职能定位、依法合规的前提下，加大对养老服务设施、银发经济产业项目建设的支持力度。引导推动银行保险机构发挥专业优势，更好参与和服务我国多层次、多支柱养老保险体系建设。同时，进一步健全完善养老金融相关行为监管体系，加强对银行保险机构信息披露、销售行为、从业人员等方面的监督管理，重点防范并严厉打击侵害金融消费者特别是老年消费者合法权益的行为，为推进养老金融发展创造良好的外部环境。

原标题：养老金融改革创新发展的“青岛模式”