市委书记定调，五方面改变青岛！

如何落实党的二十届三中全会精神，青岛有了明确的“路线图”。

7月25日发行的《大众日报》，刊发了青岛市委书记曾赞荣的署名文章《扛牢推进上合示范区综合改革等重大使命》。

在文中，曾赞荣从扛牢改革责任、加强改革谋划、突出改革重点、勇于探索创新、注重改革实效五个方面，回答了青岛将如何在进一步全面深化改革上当好排头兵。

就在同一天，青岛发布了今年上半年经济运行情况：全市生产总值7978.67亿元，按不变价格计算，同比增长5.8%。

在与天津、宁波这两位“老对手”的比拼中，青岛已连续三次实现增速和增量的全面跑赢。而青岛想要实现位次前移，关键就在于“改革”二字。

半年“成绩单”发布

青岛向改革要动力

先来看青岛交出的这份半年“成绩单”，其中亮点颇多。

截至7月26日14时，已有17座“万亿”城市披露上半年GDP

首先，6.26%的名义增速，在目前公布上半年经济运行“成绩单”的17座GDP过万亿城市中排名第一。

其次，469.96亿元的增量，在“万亿”城市中同样靠前，与武汉（471.86亿元）接近，领先宁波（462.83亿元）、天津（348.29亿元）和无锡（331.72亿元）。

考虑到在今年年初，山东对青岛提出了“经济总量在全国主要城市中实现位次前移”的新要求，这意味着青岛还得再加把劲。

改革，正是青岛激活发展新动能的关键诱因。

尤其是随着党的二十届三中全会为进一步深化改革明确了方向，青岛接下来如何响应、向改革要动力？透过曾赞荣此番在《大众日报》上的署名文章，也让我们逐渐找到了答案。

首先，是发挥“关键少数”的带头作用。用曾赞荣的话来说，就是 “强化地方党委责任担当，履行好‘第一责任人’责任，抓好重大改革举措的组织实施” 。

这不难理解，当城市的改革路线确定后，领导干部就是决定性的因素，他们的视野、水平、行动，决定着城市未来目标能否实现。

基于此，曾赞荣也对“关键少数”提出了具体的要求：

全面对标对表全会重大部署，统筹谋划好经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革，科学制定改革任务书、时间表、优先序，更好以改革为经济社会发展增动力、添活力。

准确把握改革的战略重点，根据轻重缓急，循序渐进、稳扎稳打。特别是全会强调要发挥经济体制改革的牵引作用，对破解制约高质量发展的痛点问题作出部署，我们将结合工作实际抓好落实。比如，近期我们将召开全市科技创新大会，一个重要目的是把完善支持全面创新的体制机制落到实处。

简而言之，“关键少数”首先要站在全局的高度上统筹谋划改革的相关事宜。毕竟，一座城市能成为发展的高地，必然是制度建设的高地。但同时，改革又并非一蹴而就，需要有的放矢地层层推进。

谋划改革

承担好“国之重任”

在文中，曾赞荣也为青岛的改革工作圈出了一个重点—— 推进上合示范区综合改革 。

作为独一份的“国之重任”，上合示范区被赋予了打造“一带一路”国际合作新平台的重任。而对于青岛这样一座经济外向型城市而言，上合示范区作为一个高能级的开放平台，其发展能级也与整座城市的开放水平密切相关。

今年上半年，青岛外贸进出口总值4378.3亿元，同比增长1.8%。其中，作为拉动经济增长的“三驾马车”之一的出口表现十分亮眼，规模达到2545亿元，同比增长9.8%。

而随着国家对山东提出“要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”的新要求，作为“强龙头”的青岛，必须要扛起大梁。上合示范区，正是一个关键的抓手。

事实上，上合示范区之于青岛，乃至整个山东的重要性，也得到了省级层面的重视。在日前《学习时报》刊发的山东省委书记林武的署名文章中，“推进上合示范区综合改革”也被列为一项重点领域的改革任务。

那么，上合示范区综合改革到底应该怎么推进？曾赞荣也在文中给出了一定的破题思路： “我们将因地制宜、主动作为，在政策制度、体制机制等方面大胆探索创新，努力创造更多可复制、可推广的经验做法。”

简而言之，就是要在两个方面进行创新——政策制度和体制机制。而到底该如何做，透过曾赞荣此前主政北京市通州区时的一些改革思路，或许可以有所启发。

“应该为新时代的改革杀出一条路来”

在改革开放40年之际，《瞭望》新闻周刊曾专门采访了一批“一线改革践行者”，其中就包括了时任通州区委书记的曾赞荣。

在报道中，有这样一段关于他的表述：

曾赞荣到通州区担任区委书记后，坚持一个月开一次深改组会议，强化各级干部的改革意识。同时，他多次强调，凡是因改革出现的失误，将来如果打板子先打他自己。“北京城市副中心建设是千载难逢的历史机遇，我们都是改革开放的受益者，更应该为新时代的改革杀出一条路来。”

围绕深化改革，曾赞荣首先关注到了“关键少数”的改革意识，强调要以身作则。而在此基础上，曾赞荣亦在相关工作开展的过程中，围绕体制机制等内容有所具体部署。

如在谈到通州城市副中心如何实现高质量发展时，曾赞荣就将改革创新明确为一个重要抓手，并强调要在构建支持副中心高质量发展的体制机制上下功夫：

发挥好副中心党工委、管委会体制优势，加大行政赋权力度，真正实现“副中心的事副中心办”。

把握好政府与市场的关系，充分发挥市场作用。

以改革创新破解难题，着力抓好公共服务、园区、招商等方面体制改革，实现可持续发展。

简而言之，就是把专业的事情交给专业的人去干，让有为政府和有效市场更好地结合。

这对于眼下的上合示范区而言，就颇为适用。

当然，改革工作向前推进，归根结底还是得抓落实。 尤其是考虑到眼下青岛正处于发展的关键阶段，也需要以实打实的改革成效，激发内生动能。

正如曾赞荣在文中所提到的：“紧盯改革任务，着力增强改革的系统性、整体性、协同性。以钉钉子精神抓好改革落实，加强改革督察，强化跟踪问效，以实绩实效和人民群众满意度检验改革。”