如何落实党的二十届三中全会精神,青岛有了明确的“路线图”。
7月25日发行的《大众日报》,刊发了青岛市委书记曾赞荣的署名文章《扛牢推进上合示范区综合改革等重大使命》。
在文中,曾赞荣从扛牢改革责任、加强改革谋划、突出改革重点、勇于探索创新、注重改革实效五个方面,回答了青岛将如何在进一步全面深化改革上当好排头兵。
就在同一天,青岛发布了今年上半年经济运行情况:全市生产总值7978.67亿元,按不变价格计算,同比增长5.8%。
在与天津、宁波这两位“老对手”的比拼中,青岛已连续三次实现增速和增量的全面跑赢。而青岛想要实现位次前移,关键就在于“改革”二字。
半年“成绩单”发布
青岛向改革要动力
先来看青岛交出的这份半年“成绩单”,其中亮点颇多。
截至7月26日14时,已有17座“万亿”城市披露上半年GDP
首先,6.26%的名义增速,在目前公布上半年经济运行“成绩单”的17座GDP过万亿城市中排名第一。
其次,469.96亿元的增量,在“万亿”城市中同样靠前,与武汉(471.86亿元)接近,领先宁波(462.83亿元)、天津(348.29亿元)和无锡(331.72亿元)。
考虑到在今年年初,山东对青岛提出了“经济总量在全国主要城市中实现位次前移”的新要求,这意味着青岛还得再加把劲。
改革,正是青岛激活发展新动能的关键诱因。
尤其是随着党的二十届三中全会为进一步深化改革明确了方向,青岛接下来如何响应、向改革要动力?透过曾赞荣此番在《大众日报》上的署名文章,也让我们逐渐找到了答案。
首先,是发挥“关键少数”的带头作用。用曾赞荣的话来说,就是 “强化地方党委责任担当,履行好‘第一责任人’责任,抓好重大改革举措的组织实施” 。
这不难理解,当城市的改革路线确定后,领导干部就是决定性的因素,他们的视野、水平、行动,决定着城市未来目标能否实现。
基于此,曾赞荣也对“关键少数”提出了具体的要求:
全面对标对表全会重大部署,统筹谋划好经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域改革,科学制定改革任务书、时间表、优先序,更好以改革为经济社会发展增动力、添活力。
准确把握改革的战略重点,根据轻重缓急,循序渐进、稳扎稳打。特别是全会强调要发挥经济体制改革的牵引作用,对破解制约高质量发展的痛点问题作出部署,我们将结合工作实际抓好落实。比如,近期我们将召开全市科技创新大会,一个重要目的是把完善支持全面创新的体制机制落到实处。
简而言之,“关键少数”首先要站在全局的高度上统筹谋划改革的相关事宜。毕竟,一座城市能成为发展的高地,必然是制度建设的高地。但同时,改革又并非一蹴而就,需要有的放矢地层层推进。
谋划改革
承担好“国之重任”
在文中,曾赞荣也为青岛的改革工作圈出了一个重点—— 推进上合示范区综合改革 。
作为独一份的“国之重任”,上合示范区被赋予了打造“一带一路”国际合作新平台的重任。而对于青岛这样一座经济外向型城市而言,上合示范区作为一个高能级的开放平台,其发展能级也与整座城市的开放水平密切相关。
今年上半年,青岛外贸进出口总值4378.3亿元,同比增长1.8%。其中,作为拉动经济增长的“三驾马车”之一的出口表现十分亮眼,规模达到2545亿元,同比增长9.8%。
而随着国家对山东提出“要在进一步全面深化改革、推进高水平对外开放上勇争先”的新要求,作为“强龙头”的青岛,必须要扛起大梁。上合示范区,正是一个关键的抓手。
事实上,上合示范区之于青岛,乃至整个山东的重要性,也得到了省级层面的重视。在日前《学习时报》刊发的山东省委书记林武的署名文章中,“推进上合示范区综合改革”也被列为一项重点领域的改革任务。
那么,上合示范区综合改革到底应该怎么推进?曾赞荣也在文中给出了一定的破题思路: “我们将因地制宜、主动作为,在政策制度、体制机制等方面大胆探索创新,努力创造更多可复制、可推广的经验做法。”
简而言之,就是要在两个方面进行创新——政策制度和体制机制。而到底该如何做,透过曾赞荣此前主政北京市通州区时的一些改革思路,或许可以有所启发。
“应该为新时代的改革杀出一条路来”
在改革开放40年之际,《瞭望》新闻周刊曾专门采访了一批“一线改革践行者”,其中就包括了时任通州区委书记的曾赞荣。
在报道中,有这样一段关于他的表述:
曾赞荣到通州区担任区委书记后,坚持一个月开一次深改组会议,强化各级干部的改革意识。同时,他多次强调,凡是因改革出现的失误,将来如果打板子先打他自己。“北京城市副中心建设是千载难逢的历史机遇,我们都是改革开放的受益者,更应该为新时代的改革杀出一条路来。”
围绕深化改革,曾赞荣首先关注到了“关键少数”的改革意识,强调要以身作则。而在此基础上,曾赞荣亦在相关工作开展的过程中,围绕体制机制等内容有所具体部署。
如在谈到通州城市副中心如何实现高质量发展时,曾赞荣就将改革创新明确为一个重要抓手,并强调要在构建支持副中心高质量发展的体制机制上下功夫:
发挥好副中心党工委、管委会体制优势,加大行政赋权力度,真正实现“副中心的事副中心办”。
把握好政府与市场的关系,充分发挥市场作用。
以改革创新破解难题,着力抓好公共服务、园区、招商等方面体制改革,实现可持续发展。
简而言之,就是把专业的事情交给专业的人去干,让有为政府和有效市场更好地结合。
这对于眼下的上合示范区而言,就颇为适用。
当然,改革工作向前推进,归根结底还是得抓落实。 尤其是考虑到眼下青岛正处于发展的关键阶段,也需要以实打实的改革成效,激发内生动能。
正如曾赞荣在文中所提到的:“紧盯改革任务,着力增强改革的系统性、整体性、协同性。以钉钉子精神抓好改革落实,加强改革督察,强化跟踪问效,以实绩实效和人民群众满意度检验改革。”