青岛以“望闻问切”强化事前功能评估，加强公共管理

事前绩效评估和预算评审（以下简称“事前评估评审”）是强化零基预算管理、健全预算管理制度、提高财政资金使用效益的重要手段。党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》明确提出“加强公共服务绩效管理，强化事前功能评估”，青岛市财政局认真贯彻落实全会精神和决定部署，紧抓预算安排前端关口，强化事前评估评审功能，促进预算绩效管理提质增效。

“望”在平常，持续规范制度约束

壹引其纲，万目皆张。制度是一切行动的指导，是事前功能评估的遵循。青岛市财政局相继出台了《青岛市新增重大支出政策和项目预算事前绩效评估管理办法》《青岛市预算评审管理实施办法（试行）》，持续规范和完善事前评估评审制度。事前评估评审着重分析政策项目设立的功能效果以及预期达到的绩效目标，推动事前评估和预算评审结果互认、结论共享、同步应用，共同回答财政资金“是否支持”以及“支持多少”的问题，确保“要办之事”与“要花之钱”相匹配。

“闻”令而行，成本先行分析把关

成本预算绩效管理是强化事前功能评估的重要手段，也是做好事前评估评审工作的重要路径。一是遵循绩效导向，实现事前绩效评估、绩效目标编制、成本预算绩效管理等工作有机衔接。近年来，青岛市财政局不断深化成本预算绩效管理改革，在事前绩效评估中增加成本效益分析指标，挤干项目“水分”，编紧编实预算，科学编制绩效目标。二是加强公共服务绩效管理，聚焦资金规模大、社会关注度高的重点支出以及预算部门、单位的经常性支出，2024年全市选取高标准农田建设、道路养护、机构运转服务保障等34个项目开展财政重点成本绩效分析，涉及金额9.6亿元，分类分期核定项目成本和支出标准。

“问”策于众，促进决策科学合理

建立多方联动机制，主动变单向“答题”为圆桌会商。一是建立评估评审小组机制。搭建由财政部门、政策（项目）主管部门、第三方机构或领域专家等共同参与的“3+”工作架构，结合“绩效亮晒+政策研判+评估评审”三位一体工作法，提高评估评审专业性。二是强化多部门协同。针对科技、教育等重点领域项目，主动邀请人大、审计部门、行业专家、人大代表等共同参与，开展多部门联合评估评审，并组织预算部门进行现场答辩，促进决策权威、科学、合理。

“切”入重点，实行评估评审联动

创新评估评审联动机制，强化事前功能评估。青岛市财政局积极探索事前评估评审融合路径，形成“一套人马、一次论证、一个报告、一口反馈”的“四个一”工作模式，在项目委托、资料报送、专家选聘、现场评估评审等环节将“同类项”合并，变“并联”为“并轨”，同步发挥评估评审两项功能。截至目前，组织开展12项新增重大支出政策项目事前评估、评审，涉及新增支出36.3亿元，提出优化政策意见建议34条，完善并出台相关财政支出政策。

下一步，青岛市财政局将积极推行“事前评估+预算评审”管理模式，进一步发挥评估评审功能，着力提升质效，强化结果应用，切实落实政府过“紧日子”要求。以预算管理一体化系统建设为依托，加快推进事前评估评审信息化建设与应用，逐步建立覆盖预算绩效管理全过程的数据平台。持续深化零基预算改革，提高科学理财水平，推进财政资金聚力增效，为经济高质量发展奠定坚实基础。

原标题：【资讯】市财政局以“望闻问切”之法，强化事前评估评审功能

来源：青岛财政