青岛“四大主攻方向” 加快建设“科技强市”

9月6日，青岛市政府召开政策例行吹风会，介绍《青岛市深入推进科技创新 加快建设科技强市行动计划（2024—2028年）》（以下简称“《行动计划》”）。青岛市科技局局长李天传介绍，《行动计划》确立了“一个总目标”和“四个主攻方向”。“一个总目标”，就是要高质量建设具有核心竞争力的科技强市。“四个主攻方向”，就是要以科技创新与产业创新深度融合为引领、以科技成果转化为主线、以海洋科技创新为特色、以科技研发投入为保障。围绕建设科技强市，确定了“五年五个翻番”目标，争取到2028年，五项重点科技创新指标力争实现“翻一番”，包括科技型企业数量翻一番、超过2.2万家，全社会研发经费总量翻一番、超过800亿元，省级以上科创平台数量翻一番、超过200家，技术合同成交额翻一番、超过1200亿元，技术经纪人数量翻一番、超过3400名。

“强链”“建链”“布链”“海创”

青岛市将加快科技创新引领产业创新，培育发展新质生产力。重点引领优势产业提档升级、引领新兴产业集群发展、引领未来产业前瞻布局、引领海洋产业走在前列。针对不同产业资源禀赋、发展基础、科研条件，精准施策、靶向发力，实施“强链”“建链”“布链”“海创”四大计划，每年组织100项左右技术攻关项目，布局一批科技示范工程，切实以科技创新引领现代化产业体系建设，塑造高质量发展的新动能、新优势。

重点发挥崂山实验室“国家队”作用，加强海洋领域战略性、前瞻性、系统性研究。完善国家—省—市实验室体系，建好技术创新中心、制造业创新中心、产业创新中心矩阵，做强山东能源研究院等高水平新型研发机构，超前布局建设一批重大科技基础设施集群，加快构建结构合理、功能互补的科技创新平台体系。

提升科技成果转化效能，推动科技与产业紧密融合。重点完善科技成果跟踪对接、产学研协同创新、成果转化联合支持和科技评价激励等机制。深化产学研合作、补齐中试环节、促进转化应用，支持科技成果概念验证、二次开发、中试熟化、应用场景示范等平台项目，加快破解科技成果转化渠道不畅、墙内开花墙外香等堵点痛点问题，更好激发科技创新和产业发展活力。

重点构建完善科技型中小企业—高新技术企业—科技领军企业发展梯队。支持科技领军企业牵头建立创新联合体，带动产业链、创新链上下游，开展关键技术协同攻关，增强面向全球的资源配置和整合能力。同时，激发国有企业、民营企业创新活力，鼓励国有企业投资新兴产业和未来产业，面向民营企业开放市场、技术等各类要素资源，打造适宜企业创新发展的良好营商环境。

构筑区域科技创新高地

将重点发挥上合示范区、自贸试验区、“一带一路”联合实验室、国际科技合作基地等平台作用，加速链接全球创新资源。优化创新空间布局，依托科创资源集聚优势区域，谋划建设青岛科创大走廊。统筹推进青岛高新区“一区多园”一体化发展。主动对接北京、上海、粤港澳大湾区等国际科创中心，开展更为精准的科技招商。

重点面向最具活力、最具潜力的青年人才群体，实施青年人才集聚行动计划，为青年人才搭建宜居宜业、干事创业的广阔舞台，营造“青春之岛”城市氛围。同时，鼓励青年科技人才在省级以上重大科技项目和科研攻关中挑大梁、当主角、担重任，给予青年科技人才更多的信任、更好的帮助和更有力的支持。

重点加大科技创新财政投入力度，保持市级财政科技专项资金持续稳定增长。深化财政科技资金“拨改投”改革，探索“拨投结合”“先投后股”等支持模式，撬动更多企业和社会力量投入科技创新。安排重大科技项目落地转化资金，由政府领投支持重点科技项目落地和重大科技成果转化，额度上不封顶。

优化科技创新服务，厚植创新创业沃土。重点深化科技管理改革，优化科技计划体系，健全“揭榜挂帅”“赛马”等攻关机制，探索“里程碑”式管理。因地制宜打造大学科技园、创新街区、城市“硅巷”、标杆孵化器等创新创业载体。构建知识产权大保护格局，维护公平竞争、保护科技创新。

1459亿元为科技创新“护航”

青岛市财政局副局长李红表示，落实科技强市行动计划财政方面主要从两方面发力：一方面，建立科技专项资金稳定增长机制。未来五年，市财政将持续加大科技投入力度，大幅增加市级财政科技专项资金。另一方面，引导撬动社会资本共同支持科技创新。发挥政府引导基金、科创母基金等作用，大力支持产业创新、成果转化及重大科技项目。目前，市级政府引导基金联合央企、业内头部机构等，已累计参股设立144支基金，总规模1459亿元，基金共投资科捷智能、创新奇智、以萨科技等520余个本地科创项目，投资额超过264亿元，其中日日顺、三祥科技等17家企业成功上市，100余家企业被评为独角兽、专精特新“小巨人”、瞪羚、隐形冠军等，种子期、初创期、早中期项目及科技型、创新型占比超过90%。科技专项和政府引导基金已成为财政支持科技创新的双翼。

青岛市财政局还推进了财政支持方式改革，变无偿拨款为股权投资（即，“拨改投”改革），对海洋创新药研发、超算运维、新能源山东省实验室等重大项目给予支持，还投入1.2亿元支持设立了专门用于成果转化的“硕果金”，科技资金“拨改投”规模达到12亿元，打通了早期科技创新项目融资通道。

在财政资金投向上，支持企业牵头开展关键技术攻关和产业化示范，给予最高1000万元财政资金支持。支持开展有组织的基础性、前沿性技术研究，设立自然科学基金，市财政2024年安排近6000万元用于市自然科学基金，比上年翻了一番，分类给予最高100万元经费支持；同时，探索以接受社会捐赠或设立联合基金等方式，鼓励企业和其他社会力量参与，共同开展基础研究。

鼓励创投风投机构投早投小投科技，投资我市种子期项目和人才企业的，按规定根据实际投资额10%给予奖励，每家创投风投机构每年累计最高可获奖励1000万元。

下一步，青岛市财政局还将用市场化机制破解科技成果转化“不会转”“无钱转”难题，在多个方面继续深化“拨改投”改革：在市级科技专项资金中专门设立股权投资专项，给予最高1000万元投资支持；探索设立“硕果金”赋能基金；探索实施“拨投结合”“先投后股”等方式，形成财政资金股权投资组合拳，推动财政资金循环使用和科技项目可持续发展。

原标题：到2028年青岛科技型企业超2.2万家 青岛“四大主攻方向” 加快建设“科技强市”