五载向“新”踏浪起·五城启“新”绽未来｜③青岛自贸片区：五年踏浪，“新”无止境！

改革风劲，创新潮涌。

党的二十届三中全会对实施自由贸易试验区提升战略，鼓励首创性、集成式探索作了新的部署。而作为我国对外开放的新高地，每一个自贸区建设，都因其特殊区位优势、特殊发展阶段肩负着“特殊使命”。

在“为国家试制度，为地方谋发展”的使命召唤下，青岛自贸片区自挂牌成立以来，便始终坚持以制度创新为核心，大胆闯、大胆试、自主改，一批又一批可复制可推广的新制度、新经验，从这里奔向全省乃至全国。

五年时间里，青岛自贸片区制度创新以开放引领之姿在创新突破中不断“攻城夺隘”，加速成为全国制度创新最活跃、开放底色最鲜明、产业优势最突出、创新动能最强劲、营商环境最优越的自贸片区之一。

站在五周年新起点上，青岛自贸片区创新浪潮奔涌不息，激发创新活力的步伐也将更加铿锵有力。

创新为核心

让“试验田”变“高产田”

创新是一座城市发展的关键要素，坚定指向创新的青岛已将其定位为铸造核心竞争力的关键。

在日前举办的第五届跨国公司领导人青岛峰会上，青岛市委书记曾赞荣向世界亮出了五张“闪耀”的城市名片，其中之一便是活力迸发的创新之城。

而作为改革创新试验田和高能级开放平台，在过去五年的积淀下，青岛自贸片区也为青岛“活力迸发的创新之城”建设贡献了源源不断的自贸力量。

众所周知，制度创新是自贸试验区的核心和生命力所在，这也意味着能否形成可复制推广的制度创新成果，是衡量自贸试验区成功与否的关键。

数据是最有力的注脚，五年前播下的制度创新“萌芽”，如今已“花开满园硕果丰”。

闫恒瑞/摄

五年来，青岛自贸片区累计形成326项制度创新成果，其中70项在全省实现复制推广，在山东自贸试验区三个片区中居首位；制修订国际标准7项、国家及行业标准103项，逐步探索形成了一批具有青岛特色的创新举措；具有全国首创价值的创新举措占比51%，高于全国平均水平……

从制度创新成果质量这一细分项上来看，在青岛自贸片区推出的制度创 新成果中，有1项入选自贸试验区第七批改革试点经验。 而“航运企业集成化审批服务”新模式以及“企业登记业务‘智能表单’”服务新模式，两项制度创新成果则获评全国自贸试验区第五批“最佳实践案例”，数量在同批次自贸试验区片区中位居首位。

一项又一项突破的背后，源自青岛自贸片区勇于创新的态度、探索机制的使命，以及为企业纾困的暖意。

如今，青岛自贸片区已构建起系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，而这也成为片区的发展之基、奋进之力。

在制度创新的有力驱动下，片区固定资产投资年均增长37.3%；新引进世界500强中外投资项目72个、累计达到171个；新增企业主体、纳税主体分别是成立前总量的1.7倍、1.6倍。

陈有志 /摄

不言而喻，长期实践基础之上的制度创新，使得青岛自贸片区从“试验田”成长为“高产田”，也让一批批项目、一个个企业在这里落地扎根，为区域高质量发展注入不竭的动力。

领域路径双突破

制度创新效能加速释放

大胆闯、大胆试、自主改，是青岛自贸片区的一贯坚持和实践。

在此过程中，得益于更广领域、更深层次的探索，其制度创新领域也实现了由“聚焦贸易”到“综合试验”的拓展。

挂牌建设5年来，青岛自贸片区制度创新成果已由原先3个领域拓展至加快转变政府职能、深化投资领域改革、推动贸易转型升级、深化金融领域开放创新、推动创新驱动发展、高质量发展海洋经济、深化中日韩区域经济合作、推动黄河流域生态保护和高质量发展等8个领域。

尤其在深化金融领域开放创新方面，青岛自贸片区整合各方资源，联合富有创新意识的银行机构，积极推进金融协同创新，发起建设自贸金融联合创新实验室，全力构建“金融创新实验室+专家智库+金融服务平台”金融创新生态。

封博瀚/摄

知其然，更要知其所以然，推动金融创新生态建设最重要的是赋能区域高质量发展。

而透过青岛自贸片区首创专利权质押保险贷款模式，实现全球首单基于数字提单确权转数字仓单质押融资业务；推出“自贸贷”“汇率避险”等政策，缓解企业汇率风险超10亿美元等落地实践，亦能看到其作为“改革开放综合试验平台”的作用更加突出。

在五年的探索先行中，青岛自贸片区始终以高瞻远瞩之姿，持续强化跨部门、跨领域、跨行业的统筹协调力度。其先行先试之路，从建设前期的“单点突破”逐步迈向“集成创新”，系统性、整体性与协调性得以显著增强。

例如聚焦多环节集成创新，目前日本“国际客厅”创新平台新模式已贯穿中日市场主体供需对接、产品展示推介、商务接洽、交易、法律、审计等经济合作多环节，并与横滨、神奈川、新潟等9城建立联动，为深度交流合作提供了有力支撑。

郭鹏/摄

如今，徜徉青岛自贸片区，处处活跃着制度创新催生的“势能”，这不仅聚拢了自贸片区上下“热辣滚烫”的发展士气，更折射了自贸片区发展的强大韧性与旺盛活力。

创新引领再出发

成为区域“经济增长极”

每一个自贸试验区建设都如同是在“试验田上试验培育出的种子”，把这些“种子”培养好、在更大范围播撒好，制度创新才会有更强的生命力。

可以看到，在制度创新的道路上持续发力，青岛自贸片区既有知难而上的开拓进取，亦有着眼全局的系统谋划。

作为全省改革开放的最前沿，青岛自贸片区发挥开放示范引领作用，与临沂综保区、日照综保区、滕州经开区、潍坊滨海经开区、阳谷经开区和邹平经开区等联动创新区围绕国际贸易领域不断深化合作，在协同创新、复制推广、产业协作等不同方面取得了积极成效。

程原/摄

值得一提的是，青岛自贸片区也积极推动制度创新成果的复制和推广，打造自贸创新成果包，推送给联动创新区，真正让“苗圃”变“森林”，让更多经验在联动创新区落地生根。

今年以来，青岛自贸片区协同各联动创新区已完成联动任务16项，任务完成率100%，完成探索性任务4项，任务完成率66.7%。开展差异化探索的联动创新区3个，占全省的60%，已落地新业态新模式的联动创新区4个，占全省的66.7%。

在沿黄区域联动方面，青岛自贸片区发起设立黄河流域自贸区联盟，全国首创“云端自贸”审批服务跨域协作新模式，并与沿黄流域8省25个功能区、全国31个自贸片区实现审批服务联动。

徐风/摄

从改革探索到开放发展，从享受红利到释放福利，在青岛自贸片区，越来越多的制度创新红利通过经济增长溢出、知识溢出、技术溢出等渠道不断向周边地区辐射，推动形成区域经济高质量发展的新格局。

潮头登高再击桨，无边胜景在前头。放眼未来，青岛自贸片区必将肩负起排头兵重任，不断奏响制度创新的新和弦，闯出更多新模式、新经验、新路径，为青岛擦亮“活力迸发创新之城”名片贡献更多自贸力量。