五载向“新”踏浪起·五城启“新”绽未来｜⑤内外兼修，青岛自贸片区策定“品质”

美国著名建筑师埃罗·沙里宁曾说过，“城市是一本打开的书，从中你可以看出它的抱负。”

诚然，当一个地方迈入历史性革新之时，与之相伴而生的必然是内外兼修的品质提升。毕竟，在“面子”之下，得要有与之匹配的“里子”，如基建、人才、营商环境等的厚积薄发。

成立5年来，青岛自贸片区一步一个脚印，踏踏实实地成为青岛一张亮眼的城市名片，而与高水平对外开放、高能级产业体系、高效率制度创新以及高质量海洋经济形成呼应的，正是青岛自贸片区高品质的发展环境。

实现4000多种登记材料自动生成、业务智慧化办理；集聚国际人才2000余名；创新打造全国首个“零碳试验区”……一系列成绩是片区助推青岛打造“宜居宜业宜游的品质之城”的真实写照。

冰冻三尺，非一日之寒。在青岛自贸片区策定“品质”的背后，既凝聚着“替企业家着想、为纳税人服务”的掷地承诺，也饱含着片区对人才的厚爱与包容，更释放出了片区“碳”路绿色发展的坚定不移。

替企业家着想、为纳税人服务

在高质量发展的语境下，一个区域的发展更重质而非量。

作为我国经济活力最强的自贸区域之一，青岛自贸片区立于开放、兴于开放。企业开办速度全球领先、工程建设项目审批速度居全国前列、政务引领性探索全国突出、政务异地办理沟通协调更加畅通……这些，都是其实现高水平对外开放的关键秘钥。

换句话说，城市对企业、项目、产业等的长效吸引力根本在于营商环境， 优越营商环境是城市的核心竞争力之一，同时也是城市开放发展的关键软支撑。

张有平 摄

“替企业家着想、为纳税人服务”，这既是青岛西海岸新区工委副书记、青岛自贸片区管委主任高善武对片区企业做出的有力承诺，也是片区一直以来所秉持的服务理念。

吸引“片区合伙人”来，如何实现最快落地？如今，青岛片区企业开办已成功实现4000多种登记材料自动生成、业务智慧化办理，企业注册、变更等办事实效整体提升70%以上。从办理手续数量看，青岛片区企业开办需办理2个手续，少于北京、上海，与香港、迪拜水平相当；从办理时间看，片区企业开办时间为20分钟，快于山东自贸试验区平均水平，优于北京、上海、香港、新加坡和迪拜等国内外地区先进水平。

紧跟着，落地之后的工程建设项目审批速度也居于全国前列，由改革前的77.5个工作日压缩至改革后的7个工作日，较山东自贸试验区平均时长少了8个工作日，并大幅领先全国平均水平。

针对政务异地办理这一难题，片区也推出了更为畅通的协调通道。推出跨域通办，依托“跨域通办专窗平台”，建立高效便捷的线下跨域通办专窗“云见面”沟通协调机制，实现480项跨省和全省通办事项全覆盖，助力省外、市外跨域通办时限由7日缩短为即时即办。

当然，片区的营商环境优化措施并不止于此，建立首个航运企业审批服务“一站式”平台、在全国首推自然人股权变更登记办理部门信息共享和“一网即办”服务、成立全国自贸试验区首个海事法院审判区等举措比比皆是。 内容广泛、数量密集，不可谓不细致，足见片区营商环境革新态度之主动、之坚决。

实践是检验真理的唯一标准，而检验青岛自贸片区“内功”修炼得好不好，也不外乎于此。

邓环功 摄

首先要拿落地项目的数据说话。

9月23日，青岛自贸片区举行“奋战百日 再启新程”重点项目集中签约活动。此次集中签约的36个重点项目涉及现代金融、现代海洋、国际贸易、航运物流、先进制造以及集成电路等六个领域，总投资额达332亿元。

其次，营商环境好不好，媒体是最敏感的观察哨、监测点和风向标。 基于此，青岛自贸片区在去年6月建立了营商环境媒体观察员队伍，聘请10名媒体人士成为营商环境观察员，发挥媒体监督作用，为营商环境“把脉听诊”，对服务短板“挑刺”“找茬”，针对观察员及企业提出的意见建议，片区也通过强化监督问效，确保观察员意见建议得到办理落实，从而让片区的服务更加精准、更加优化。

由内而外实施营商环境提升专项行动的青岛自贸片区，正通过市场化、法治化、国际化的一流营商环境建设，为青岛营造起稳定、透明、可预期的营商益企发展环境，让更多企业愿意来、留得住、发展好。

可以看到的是，项目、企业如雨后春笋般在自贸片区茁壮生长，随之而来的便是对人才的迫切需求。汇聚人才，青岛自贸片区又将打出怎样的创新组合拳？、

广揽人才，与片区双向奔赴

在新发展阶段，人才之于国家、之于城市的重要性不言而喻。

2019年，当自由贸易试验区先行先试的春风吹拂胶州湾，以高水平开放为引领，牢固树立“人才是第一资源”理念的自贸片区，便向世界发出邀约，开启了一场跨越国界、永不落幕的国际人才盛会。

五年来，青岛片区累计引聚本科及以上人才超过3万人。其中，硕士、博士人才约5000人，各类国际人才超2000人。同时，片区的率先垂范，也助力青岛市对国内国际人才的吸引力持续提升，超越天津、西安等地区，成为人才吸引力“北方第二城”。

从“全国首个《青年人才发展友好型示范园区建设指南》团体标准”，到“全省首家完全符合规范标准的区域性移民事务服务中心揭牌运营”，再到“运营海外工程师型研发社区、国际人才社区、留学生科创岛等多个功能载体”，自贸片区对来青人才的关爱与呵护，一直是实实在在的贴心。

高瑞征 摄

基于高水平开放的独特调性，片区发挥毗邻日韩、连接沿黄、辐射东北亚的区位优势，放大多重国家功能政策叠加优势。获批以来，新引聚欧力士、伊藤忠、托克等世界500强中外投资项目72个，累计达到171个；集聚外籍港澳台专家400余名。

为帮助国际人才更快地融入这里，片区发布《国际人才社区建设指南》团体标准，根据国际人才分布情况，建成“一南一北”两处服务场所，为国际人才提供6大类358个服务事项，设置外国专家书屋，配备了24种语言、3900余本书籍供国际人才免费借阅，全方位打造“类海外”发展环境。

以高能级项目促进高质量就业。挂牌五年来，青岛自贸片区共实现新增就业11.76万人，以占全市0.46%的面积贡献4.7%的就业，成绩斐然。

在加大人才引育力度方面，青岛自贸片区对新引进、新培育的顶尖、领军等高层次人才，给予总额最高为600万元的生活补贴；对产业急需人才，分行业制定细则并给予相应补贴及配套服务；对青年人才，在执行青岛有关政策的基础上增发生活补贴；对高技能人才和专技人才，发放综合补贴或一次性奖励。对外籍及港澳台高层次人才以及留学归国人才等，区分情况发放生活补贴。

宋琦 摄

同时，创新性地成立才企综服集团，由人才服务团队在青年人才会客厅设置青年人才服务专窗，为青年人才提供包括政策支持、创新创业、住房保障、宜居宜业的全链条服务；组织人才政策服务专员定期梳理各级青年人才政策，发布青年人才政策明白纸，提升青年人才政策知晓率。

城市与人才并不是简单的相逢，轨道、节奏都有可能会随之优化改变，在青岛自贸片区，良好的人才生态吸引着越来越多的人来此工作、生活，诠释出了“品质之城”的应有之义。

宜居宜业，“碳”路绿色发展

绿色是生命的颜色，是发展的底色，体现着蓬勃的生机和向上的动力。项目与人才的持续输入，让自贸片区迸发出源源不断的发展活力。

对片区来说，绿色低碳发展，不仅是对未来的深远布局，也是为自贸片区的可持续发展开辟新路径。

近日，第五届跨国公司领导人青岛峰会——2024中欧（青岛）绿色与可持续发展论坛在青岛西海岸新区成功举办。论坛发布了西海岸新区在推进绿色与可持续发展方面十大领域20个具有代表性、创新性、示范性的典型案例。

孙丕乐 摄

其中，青岛自贸片区·中德生态园的可持续发展绿色生态园区、被动式超低能耗建筑示范技术、中德海尔工业园——绿色低碳园区、红石秀景大酒店采石场生态修复创新实践入选公共机构、城乡建设、工业碳达峰、服务业消费等领域典型案例，为绿色低碳高质量发展提供“中德方案”。

秉持着“田园环境 绿色发展 美好生活”的愿景，青岛自贸片区·中德生态园深入贯彻落实国家“双碳”战略部署，坚持绿色低碳可持续发展路径，已获批“国家绿色生态示范城区”“中国人居环境范例奖”“全国智慧城市试点”等荣誉，被中国商务部、德国经济部誉为“中德两国政府生态领域灯塔式项目、中德双边合作园区的典范”。

绿水青山就是金山银山。坚持“生态指标体系”编制和落实，引领全国开发区生态转型发展，中德生态园为外界提供了可借鉴、可复制的有益经验。

苗红田 摄

积极引入德国PHI被动房技术，结合青岛气候带特征制定本土化标准，规模化推广超低能耗建筑。运用云计算、大数据、物联网、数字孪生等数字化信息技术，打造大社区智慧化运营平台。

打造装配式建筑产业基地，重点发展装配式混凝土结构、钢结构等结构体系。引进培育荣华装配式建筑产业园，获评2020年全国装配式建筑产业基地，年供应能力300万平方米。

从商业、住宅，到产业发展，绿色低碳贯穿于中德生态园发展的方方面面，环保技术的应用和资源的高效利用成为常态，推动着园区向可持续、循环、低碳的发展模式迈进。

探索建立“绿色低碳市场准入”机制，在全国率先发布《绿色低碳经营主体登记注册指导目录（1.0版）》。这次，自贸片区再次走在创新前列。

锚定品质，青岛自贸片区的五年发展历程，犹如一部加速蝶变的史诗。这五年来，片区的面貌焕然一新，营商环境、人才生态、绿色低碳交相辉映，构筑了一个充满活力和机遇的发展环境。

立于新的起点，青岛自贸片区的内外兼修之路也将越走越宽。