李强总理参加的这场会议，3次提及青岛！

青岛在国家对外开放大局中的重要性，再次得到确认。

据新华社消息，当地时间10月16日，国务院总理李强在伊斯兰堡出席上海合作组织成员国政府首脑（总理）理事会第二十三次会议。会上，李强同成员国与会领导人签署并发表联合公报，批准上合组织建设相关决议。

随后，在联合公报全文中，三次“点名”青岛，另外还特别提到了位于上合示范区的中国—上海合作组织生态环保创新基地，既有对青岛过往成绩的肯定，也有新的要求。

凰探第1350期

撰文/庄建成

审校/张慧

新华社记者 李涛 摄

具体来看联合公报中三处直接提到青岛的地方：

各代表团团长指出，发展中小微企业对促进经济增长和创造就业十分重要。鉴此，各方强调要继续根据《上合组织成员国经贸部门间促进中小微企业合作的谅解备忘录》（2018年6月10日，青岛）开展务实合作。

各代表团团长注意到上合组织国家绿色发展论坛（2024年7月8日至9日，青岛）成果。

各代表团团长高度评价2023年至2024年上合组织旅游和文化之都框架内在阿拉木图举办的活动，认为宣布青岛为2024年至2025年上合组织旅游和文化之都有利于挖掘地区旅游合作潜力，进一步加强文化合作。

上合青岛峰会

首先提到的《上合组织成员国经贸部门间促进中小微企业合作的谅解备忘录》，是2018年上合青岛峰会取得的具体成果之一。

事实上，中小微企业也是当年上合青岛峰会关注的一个重点领域。

《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》明确提出，在上合组织框架内加强电子商务合作、发展服务业和服务贸易、支持中小微企业发展对于发展经济、提高就业、增进人民福祉意义重大，并指出进一步深化在海关、农业、电信、中小微企业等领域的合作十分重要。

而谅解备忘录的签署，正是提高区域内中小微企业合作力度的具体落实举措。

值得一提的是，在此后多场上合成员国高层领导出席的会议中，《上合组织成员国经贸部门间促进中小微企业合作的谅解备忘录》也被多次提及，足见其分量与重要性。

而作为谅解备忘录的诞生地，青岛围绕服务上合组织成员国中小微企业集聚发展，也取得了一定的成果。

2020年11月，工业和信息化部批复在上合示范区设立“一带一路”（青岛）中小企业合作区，旨在进一步探索与共建“一带一路”国家中小企业产业合作的新模式、新途径、新举措。眼下，依托联东U谷·上合国际企业港，上合示范区正为中小企业“出海”提供优质配套服务。

此外，去年9月，上合示范区在新闻发布会上介绍2023年上合示范区改革创新成果时，也曾介绍服务中小微企业集聚发展的相关举措：

围绕上合组织国家中小微企业发展需求，精准开展“国际贸易企业合规”“农村电商及贸易投资促进”等主题培训，累计培训超13000人次，参训人员覆盖43个国家。

上合组织国家绿色发展论坛

然后是“上合组织国家绿色发展论坛”。

今年7月8日至9日，上海合作组织国家绿色发展论坛在青岛举行，这既是我国担任上海合作组织轮值主席国后举办的第一个大型活动，也是上合组织国家间首个以绿色发展为主题的高级别活动。

这场活动之所以落地青岛，既得益于青岛与上合组织日益密切的联系，同时也离不开青岛在实现绿色低碳发展方面所肩负的重任。

2022年8月，国务院印发《关于支持山东深化新旧动能转换推动绿色低碳高质量发展的意见》，支持山东在深化新旧动能转换试验基础上，探索转型发展之路，加快推动绿色低碳高质量发展，并赋予山东建设绿色低碳高质量发展先行区的重大使命。

而担纲绿色低碳高质量发展先行区“强龙头”的青岛，借势彼时跻身全国首个绿色城市建设发展试点的机遇，也在全力推进绿色低碳发展。

截至今年上半年，全市清洁能源和可再生能源装机量占全市装机总量比重突破60%，可再生能源发电量同比增长30%，已初步形成一个“多元互补”的能源体系。

论坛上，与会方也联合发布了“共建绿色发展伙伴关系，共促可持续发展倡议”，提出通过建立“中国-上海合作组织生态环保创新基地”等形式与各方一道推动区域绿色低碳发展。

而根据生态环境部对外合作与交流中心官微透露，中心正与山东省生态环境厅、青岛市人民政府推进在青岛筹建第二个“中国—上海合作组织生态环保创新基地”。

报道显示，基地拟依托上合组织地方经贸合作示范区先行先试的制度创新优势，积极探索生态环保绿色技术、绿色金融、绿色产业创新，建立试验示范区、实训基地等，推广生态环保先进技术和管理经验，构建上合组织国家生态环保合作技术服务平台。

值得一提的是，此番在联合公报中，有这样一段表述：

团长们注意到关于制定《上合组织成员国政府间应对气候变化合作协定》和建立中国－上合组织生态环保创新基地的建议。

在得到更高层领导的重视后，位于青岛的“中国—上海合作组织生态环保创新基地”建设，有望加速推进。

上合组织旅游和文化之都

最后来看“上合组织旅游和文化之都”。

对青岛而言，这并不是一个新身份。

在今年7月初举行的阿斯塔纳峰会上发表的《上海合作组织成员国元首理事会阿斯塔纳宣言》中，就已经给了青岛这一身份：成员国认为宣布中华人民共和国青岛市为2024年至2025年上合组织旅游和文化之都有利于挖掘本地区旅游合作潜力，进一步加强文化合作。

作为我国沿海重要中心城市和滨海度假旅游城市、国际性港口城市、国家历史文化名城，青岛拥有出众的文旅资源，再加上定位为“世界一流、国内领先”的东北亚国际枢纽机场青岛胶东国际机场正式启用，也为便利青岛与上合组织国家的交通往来，提供了支撑。

当然，青岛之所以能够被委以“上合组织旅游和文化之都”的重任，同样也离不开上合示范区近年来在促进人文交流方面所付出的努力。

特别是上合之夏。历经四年积蓄力量，其不仅成为青岛与上合组织国家文化传播、旅游推广等的高能级平台，更成为上合组织国家间的一张文旅名片。

作为青岛获评“2024-2025上合组织旅游和文化之都”后举办的首项活动，今年“上合之夏”也涵盖了舞蹈展演、旅游休闲、文化出版、雕塑创作、舞蹈展演、体育赛事等多个领域，除了辐射青岛全域，在哈萨克斯坦、斯里兰卡等也都有活动。

这些活动的举办，不仅展示了青岛自身丰富的文旅资源，也为促进上合组织国家人文交流、增进民心相通作出了更大的贡献。

于青岛而言，屡屡在重量级会议上被“点名”，既是利好，是对过往成绩的认可，同时也是一份实实在在的压力。

面对外界更高的期许，青岛该如何将其转化为发展的动力，值得思考。

再者，作为一座与上合组织渊源颇深的城市，青岛除了要用好既有政策红利外，还需要在其中找到新的发力点，也将关乎青岛能否进一步提升在全国开放大局中的分量。

例如多次提到的“上合组织开发银行”，青岛能否争取其落地，值得期待。