国内领先！青岛收获城市新定位！

关于海洋，青岛有了新的未来发展目标。

11月20日，青岛召开新闻发布会介绍《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》相关情况，会上明确：到2035年，青岛将成为国内领先的现代海洋城市。

从全球海洋中心城市，到引领型现代海洋城市，再到此番提出国内领先的现代海洋城市，“海洋”始终是青岛未来城市定位中不可或缺的一部分。而伴随着规划政策的不断调整，青岛实现2035“小目标”的路径已逐渐清晰。

众所周知，青岛，因海而生，向海而兴。海洋是其最突出的特色和优势，见证了这座城市的发展变迁。

作为全国首批沿海开放城市之一，近年来，青岛持续做好 经略海洋大文章 ，涉及到海洋领域的城市定位几经调整。

2021年，青岛在“十四五”规划中明确指出，要聚力打造全球海洋中心城市，并在当年年底发布《青岛市“十四五”海洋经济发展规划》，进一步明确了“加快建设全球海洋中心城市”的决心。

彼时，已至少有深圳、上海、天津、大连、宁波、舟山等城市，将建设全球海洋中心城市纳入城市规划或重要发展目标，全球海洋中心城市之争甚嚣尘上。

但这毕竟是需要长久积累才能达到的长远目标。着眼当下，青岛于 2022年提出打造“引领型现代海洋城市”的短期目标，并陆续出台引领型现代海洋城市建设意见、五年规划、三年行动方案等文件，力争通过5年时间，推动现代海洋城市能级和核心竞争力全面提升。

及至目前，打造 “引领型现代海洋城市”依旧是青岛布局海洋领域的重要战略目标，不仅联合国家海洋信息中心在全国率先构建了引领型现代海洋城市指标体系，出台了全国第一部精准支持海洋经济发展的综合性产业政策“海洋15条”，也在山东省党代会报告中获得了省级层面的支持。

在引领型现代海洋城市建设落实落地的同时，青岛在海洋领域的长期发展目标也发生了改变。

11月4日，青岛召开新闻发布会指出，日前印发实施的《青岛市2035年海洋发展远景规划》，提出“到2035年全面建成具有全球影响力的现代海洋中心城市”的目标愿景。

几日后，《青岛市国土空间总体规划（2021—2035年）》正式批复，“ 2035年，成为国内领先的现代海洋城市 ”的城市发展新目标，获得国家“认证”。

那么，如何称得上“国内领先”？海洋远景规划中已给出了答案。即： 到2035年，全面建成海洋科技领先、海洋经济发达、海洋人才集聚、港口航运世界一流、海洋生态环境优美、海洋文化繁荣、海洋国际交流活跃的现代海洋中心城市。

显然，青岛想要实现 “领先”，关于海洋科技、经济、人才、航运、生态、文化、国际交流等方面缺一不可。

实际上，在这些领域青岛有许多路径举措都是国内首创、示范引领。比如，在科技创新方面建有国内唯一的海洋国家实验室；在海洋国际交流方面拥有全国唯一的 “海洋十年”国际合作中心；在现代渔业方面，突破了大西洋鲑人工繁育等“三鱼一虾一贝”核心技术；在海洋人工智能方面，则在全国率先建设海洋人工智能大模型产业集聚区。

但这些，并不足以让青岛的现代海洋城市建设实现绝对领先，只有在海洋各个领域均保持提质升级，不断提升海洋综合实力，才是实现“小目标”的根本。

青岛所追求的 “国内领先 ” ，显然是要与在海洋领域发展前列的城市来相比，一如上海、深圳、天津和宁波等。

在海洋经济方面，上海常年稳居全国之首，以 2023年的数据来看，上海实现海洋生产总值9901.6亿元，占全市地区生产总值的21%，海洋一、二、三产业比重为0.1：27.1：72.8。

同样排在青岛前面的，还有天津。 2023年，天津实现海洋生产总值5550.5亿元，占全市地区生产总值的33.2%，海洋一、二、三产业比重为0.1：49.5：50.4。

而青岛以5181.3亿元排名全国第三，海洋生产总值占全市地区生产总值的32.9%，海洋一、二、三产业比重为3：43.4：53.6。

可以明显看出，青岛与天津不仅在经济总量上差距在减少，海洋对 GDP的贡献上也差距不大，有机会在新目标达成期内实现反超。而反超的契机或许就在海洋产业结构上。

可以看出，青岛 3%的海洋第一产业（海洋渔业）明显高于上海和天津，这是青岛的优势，但在海洋二、三产业方面，青岛还需要进一步的提升。

尤其在第三产业方面，上海的海洋旅游业发展路径值得借鉴，上海和宁波依托于世界级港口发展起来的海洋交通运输与航运服务业，同样也给青岛实现 “国内领先”造成了巨大压力。

此外，深圳重注海洋科技创新、加速培育海洋新质生产力的做法，也正是青岛所需要的。

为此，青岛研究制定了《青岛市以科技创新引领构建现代海洋产业体系培育打造海洋新质生产力行动方案（ 2025-2027年）》，通过发展海洋新兴产业、培育引入涉海高新技术企业等方式，加快构建以科技创新为引领的现代海洋产业体系，因地制宜培育青岛海洋新质生产力。

对于青岛来说， “国内领先的现代海洋城市”建设，是一场将海洋融入城市发展 基因的长远目标，而真正做到“国内领先”，确实也将成为其打造“具有全球影响力的现代海洋中心城市”的根本前提。