构筑城市运行安全防线！青岛深入实施“三个一批”工程

11月28日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍安全生产治本攻坚三年行动相关情况。市应急管理局党委书记、局长冯伟，市应急管理局副局长、新闻发言人魏刚，市应急管理局副局长、新闻发言人庄建蓉，市应急管理综合行政执法支队支队长孙成新出席发布会。

今年年初，国家统一部署开展了为期三年的安全生产治本攻坚行动，我市在严格落实上级部署的同时，结合城市自身特点，将治本攻坚的内容从企业生产向群众生活延伸，努力增强城市的韧性，筑牢安全底板，深入实施了“三个一批”工程。

组织实施了一批“四防”措施

着眼“从根本上消除隐患、从根源上解决问题”

一是人防“1+1”，即企业定向培训+社会能力提升。企业培训方面，聚焦动火、有限空间、高处作业、外包施工等特殊作业，组织专家、服务机构，开展全过程、定制化指导培训，累计培训企业主要负责人69.5万人次、员工207.9万人次。社会宣教方面，倡导“每个人都是自身安全和家庭安全第一责任人”，通过“安安全全”动漫IP、青岛应急广播、“大谈小玉”等应急栏目，进村入户、进电梯、进楼宇，实现全方位科普宣传。同时，持续激发公众参与安全管理的热情，设置有奖举报公告牌3.6万块，发放举报奖金145.8万元，“人人讲安全、个个会应急”的氛围更加浓厚。

二是技防“1+1”，即企业智能监管+城市智慧布防。一方面，从重点高危企业到问题多发点位，全方位应用数字危化、智慧矿山等监管平台，完成全市105家危化企业、789个加油站联网联控；实现对23家矿山企业、6座尾矿库实时监管。 社会布防方面，建成国家级试点城市安全风险综合监测预警平台，对百姓身边“看不见、难察觉”的安全风险进行实时监控和布防。

三是工程防“1+1”，即企业设备改造+城市设备更新。累计投入政府资金9228万元，对重点企业进行“三化”改造（机械化换人、自动化减人、智能化无人），对工艺设备、安防工程进行全面提升， 新增小型生产经营场所、老旧小区早期火灾报警装置25.8万套，完成5.3万台电梯安全筑底和16.5万只液化气瓶智能化改造。

四是管理防“1+1”，即企业内部优化+行政效能升级。一方面，全面深化企业安全生产标准化建设，累计创建标准化企业2992家，指导超2万家企业根据自身特点制定《重大事故隐患排查事项清单》。 另一方面，立足“给企业减压、给基层减负”，着力减少执法频次、优化行政措施。实施“差异化”执法、“两书同达”等有效措施，对安全等级高的企业无事不扰、对安全隐患大的企业紧盯不放。开展护企优商、进街驻企等定向服务活动，对211家专精特新企业和1.2万家重点企业“送安入企、服务上门”。

坚持“风险防于未萌，隐患治于未乱”

组织开展了一批集中整治行动，总的来说是“4+N”的工作模式

“4”是四个安全生产专项整治：联合发改、公安、住建、交通、消防等30余个部门，集中开展了“三违四业”（违章指挥、违规作业、违反劳动纪律；违规电气焊、有限空间作业、高处作业和外包施工）专项整治，对相关单位、人员、设备进行全面摸排，一企一册建立台账，逐一销号。同时，全面加强“关键设备”远程盯梢、科学布防，完成8263台电气焊机“加芯赋码”，实现以码管机、以码管人；对1300台叉车加装智慧监管系统，作业人员持证登陆、扫码开机。

“N”是N个社会领域集中治理：坚持“当下改”与“长久立”，倾听老百姓的呼声。对群众关切的“两通道”（消防救援通道、安全疏散通道）整治，联合消防、城管等部门，开展破网、透窗、清道“三个行动”，累计清理占堵通道1.4万处。在全面组织排查的同时，加快推动城市配套设施建设，累计清理违规停放车辆9008辆次，为1.3万部电梯加装电动车阻止系统，设置电动车充电端口15.6万处，电动车停车难、充电难的问题得到有效改善。

另外，针对节点性、季候性风险，组织开展了“两院一校”（医院、养老院、学校）夜查暗访，集中开展了海上加卸油联合执法等专项行动，全面管控风险、消除隐患。眼下临近年关，结合岁末年终安全生产形势特点，刚刚启动了“冬日安澜”行动，重点聚焦消防、一氧化碳中毒、森林防灭火等重点领域，开展进一步的集中整治。今年将防范一氧化碳中毒工作向基层、贫困家庭延伸，为他们加装一氧化碳报警系统。

立足“把好事办好，把实事办实”

研究制定了一批保障措施，概括来说是“三个有”

一是责任落实“有法可依”。重新修订了《青岛市安全生产条例》，明确剧本杀、密室逃脱、旅游民宿等20个新兴行业领域监管责任；出台《劳务派遣和灵活用工人员管理措施》和《生产经营单位危险作业安全指南》，明确作业人员和作业现场两个末端管理责任，从根源上改善了“看得见管不着、有人见没人管”的问题。

二是履职尽责“有据可循”。制定了“三张清单”：第一是重点任务清单，明确各部门、各责任单位的工作任务，该怎么干、干什么；第二个是责任落实清单，明确各级党委政府、行业部门责任落实的具体措施；第三个是常见违法行为清单，公开了危化、工矿商贸等领域企业131项常见违法行为，指导企业有针对性的开展工作。

三是工作推进“行必有果”。一年来，市安委办通过“四不两直”“暗查暗访”等方式，对各项整治行动进行跟踪、督导、问效，大力实施“三函”制度：一是对重要节点特殊苗头性风险，发出风险提醒函；二是对检查发现及群众反映的热点难点问题，发出问题督办函；三是对问题整改、工作落实不力的行为，发出追责建议函，对专项工作不是一发了之，而是闭环问效，努力做到“事事有回音、件件能落实”。

来源：青岛发布