勇当排头兵 青岛市提升政务服务效能优化营商环境

办事材料免填写率63%以上，首次办理通过率94%以上；在全省率先推行开工、市政公用报装、竣工3个“一件事”改革……今年以来，青岛市行政审批局坚持把改革作为工作的生命线，把服务作为最纯的底色，聚力群众办事方便、重大项目建设、企业经营发展、公共资源配置等重点领域攻坚突破，获批国家层面改革试点6项，省级层面改革试点26项。青岛市一体化政务服务能力连续5年位居全国第一梯队，在全国“万家民营企业评营商环境”中连续3年位列前十。

聚力群众办事方便，在全方位精准服务上攻坚突破

作为全市最大的政务服务窗口单位，以群众需求为导向，高质量完成国务院办公厅批复的政务服务线上线下融合改革试点。在线上端，打造从事项查询到办理申请再到结果反馈的全流程数字赋能体系，下大力气优化线上办事渠道，确保线上办事平台既能用又好用，广大群众既想用又会用，办事材料免填写率63%以上，首次办理通过率94%以上。今年以来，市区两级办理各类政务服务1630余万件，其中超1250万件通过线上办理。在线下端，下足“绣花功夫”，加强对各级政务服务场所精细化管理，优化整合服务窗口，拓展增值服务内容，在青岛市民中心开设公用事业、法律等服务专区。结合群众差异化需求，开展出入境、不动产、公积金等周末专场服务44场次，为老年人、残疾人等特殊群体提供定制化上门服务4100余次，提供延时、错峰服务17万余次，市民中心全年接待办事群众预计200万人次，“在青岛·青易办”服务品牌进一步塑强。

聚力重大项目建设，在全链条审批提速上攻坚突破

作为全市建设项目审批制度改革牵头部门，扎实推进国家住建部批复的项目审批数字化改革试点。代表山东省参加全国工程建设项目审批制度改革评估，综合排名全国第二。在全省率先推行开工、市政公用报装、竣工3个“一件事”改革，办事材料压减75%、办理时限压减80%。着眼重大项目全生命周期，纵向上打通市区两级，横向上强化部门协同，进一步发挥重大项目“金牌团队”作用，为每一个项目量身定制全过程审批服务清单，“一对一”帮办服务，协调解决难点堵点1900余个，有力促进山姆会员店、浮山全民健身中心、物美青岛生活数字广场等重大项目顺利开工建设。扎实做好项目审批 “后半篇”文章，将服务链条从竣工验收延伸到投产运营，有力保障深蓝中心等项目实现从建设到经营的快速转换。

聚力企业经营发展，在全周期暖企惠企上攻坚突破

作为全市商事制度改革牵头部门，结合新《公司法》实施，扎实推进国家市场监管总局批复的商事制度改革试点。深化“个转企”、证照联办、跨区迁移等改革，近千家个体工商户升级为企业，3万余家企业实现市内跨区经营。在全省率先开展企业信息变更、大件运输等集成化改革，办事材料压减67%、办理时限压减55%，惠及经营主体15万余户。企业登记注册“智能表单”、航运企业集成化审批服务2项改革入选国家自贸试验区“最佳实践案例”。建设工程企业资质智慧化审批模式在全省复制推广。持续放大全国“人民满意的公务员”张大为工作室平台效应，深化定制化、个性化服务模式，接待来访企业近千家，为企业提供疑难业务定制化解决方案180余个。同时，延伸服务触角，年内将实现大为工作室基层工作站在10个区（市）全覆盖，让企业在家门口也能享受到专业化、定制化的“大为式”服务。

聚力公共资源配置，在全流程降本增效上攻坚突破

作为全市公共资源交易制度改革牵头部门，围绕打造高效规范、公平竞争、充分开放的公共资源交易市场，扎实开展全市工程建设招标投标领域突出问题专项治理。深化公共资源交易全流程数字化转型升级，启用全省首个“青e见”数字化评标系统，进场交易项目全部实现“线上评标”，开展远程异地评标219次，最大限度减少线下人为干预。深化电子营业执照“一照通投”改革，累计提供服务3万余次，为交易主体节约成本500余万元。依法依规减免投标保证金，全面推广电子保函应用，电子保函费率由1.5‰降至1‰，全省最低，全年为交易主体释放流动资金预计70余亿元，最大限度减轻企业经营负担。

锚定一流目标，在全维度健全机制上攻坚突破

作为全市优化营商环境主责部门，健全以解决问题为重点的工作推进机制，依托“12345·青诉即办”、各类政企沟通平台等，全面、精准、高效发现问题、解决问题，形成工作闭环。健全以企业感受度为导向的政策评估机制，牵头制定新一轮优化营商环境综合性政策措施52条，多渠道、多平台、多形式开展政策宣讲，线上线下参与企业5000余家，强化政策跟踪问效，确保落地落实。健全以全社会共同参与为目标的协同共建机制，在重点园区、政务服务场所、产业链链主企业等搭建11处“青岛营商环境会客厅”，围绕民营企业发展、项目招引落地、法治营商环境等主题，开展政企沟通交流活动近200场，收集企业意见建议1000余条。充实优化营商环境专家委员会、媒体观察员、体验官“三支队伍”，引导300名成员发挥企业诉求“调研员”、建言献策“参谋员”、营商环境“宣传员”作用，广泛参与政策制定等活动，“人人都是营商环境”的社会基础持续夯实，相关做法得到国家发展改革委刊发推广。

原标题：三民活动 | 青岛市行政审批服务局：全市一体化政务服务能力连续5年位居全国第一梯队