加快建设制度型开放示范区！上合示范区发布2024年度30项制度创新案例

12月13日，从上合示范区2024年制度创新新闻发布会上获悉，今年以来，上合示范区按照省、市有关部署要求，深入开展扩能行动，加快推进国际物流、现代贸易、双向投资、商旅文交流发展“四个中心”和上合组织经贸学院建设，打造市场化、法治化、国际化营商环境，累计推出30项制度创新案例，为地方经贸合作高质量发展提供制度支撑和模式引领。

青岛市委改革办专职副主任韩新刚，上合示范区管委会副主任、胶州市副市长周林，青岛市商务局亚非（上合）处处长门炜炜，青岛海关自贸区和特殊区域发展处处长徐国宁出席发布会并答记者问。

实施区域物流扩能，提升物流通道支撑力。推出“班列+冷链”特色物流，助力生鲜产品开拓国际市场；探索“铁公联运”模式，实现出口货物“一单到底、全程畅行”，每个集装箱可节省换装作业、堆存等各项费用约500元；联合同江口岸实现“宽轨重出”模式发运，较传统境外换装方式压缩运输时间15%以上；不断织密TIR运输网络，实现“中吉乌”线路首发；创新推出“陆海直运”监管模式，推进港铁联动发展；与阿拉山口海关合作建立“属地+口岸”协同监管机制，实现铁路进出口海关业务“一次事一次办”。

实施贸易发展扩能，提升经贸合作驱动力。首创共建境外技术贸易措施研究评议基地，推动技贸研究评议结果互认；建成启用上合国际枢纽港汽车交易中心，助力“新三样”加速“出海”，二手车出口累计突破1.2亿元；创建上合示范区—黑河“丝路电商”综服基地边境口岸仓，通过“仓仓联动”模式，有效降低仓储、物流成本；联合新疆乌鲁木齐设立上合示范区新疆商贸区，为国内外厂家和品牌方提供出口、展销、招商和品牌推广解决方案。

实施投资合作扩能，提升产能资源链接力。搭建上合跨境结算动账履约系统，建立独立支付网络工具和标准化的跨境支付流程，帮助企业有效降低结算成本；推出“上合融e办”，为企业全方位提供“一企一册”税费服务；建设上合国际资本港跨境金融服务平台，推出供应链金融、普惠金融、跨境结算、易货贸易等金融特色产品；建设上合示范区（新疆）低碳生态农业示范园，“基地+园区”助力农机农技“抱团出海”；与香港科技园共建鲁港科技合作创新中心，打造鲁港科技企业创新发展的综合性开放平台。

实施商旅文交流扩能，提升互鉴融通凝聚力。聚焦区域经贸合作需求，构建上海合作组织框架下国际综合性经贸展会新模式；创新“培训+研学+经贸”模式，链接国外政府、商协会、企业等资源，推动国际经贸合作；创新上合主题文旅交融研学体系，构建“书香丝路”出版产业合作机制，建设数字出版基地；构建“商务部指导+省市商务系统协调+地方人民政府主导+平台公司参与+头部企业、商协会深度融合”的联动合作模式，形成上合策源、各地响应、企业获利的区域联动协作新格局。

实施营商环境扩能，提升平台服务承载力。推出工业规划联动审批，有效提升项目规划建设进程；构建“仲裁调解+司法确认”模式，助推国际商事纠纷公正高效解决；建设涉外法律服务大数据平台，打造“上合法务区”涉外法律服务品牌；揭牌运营国际碳管理体系服务中心，为企业提供碳交易、碳排放、碳资产、碳中和等管理服务，助力企业绿色低碳转型。

“本次发布的30项制度创新案例，是全市各级各部门依托上合示范区经贸场景和开放优势，探索推出的一批差异性、首创性制度创新成果，更加注重发挥改革先导性，突出改革举措集成性、首创性以及改革探索实效性，是上合示范区建设制度型开放示范区的最新成果和有益探索，也是青岛市全面深化改革的生动实践，将为全省全国与上合组织和共建‘一带一路’国家开展地方经贸合作提供新的参考范例和解决方案。”青岛市委改革办专职副主任韩新刚表示。

上合示范区管委会副主任、胶州市副市长周林表示，今年以来，省市层面不断增强政策供给，相继出台了若干具体措施，为上合示范区高质量发展提供坚实支撑。上合示范区将抢抓综合改革历史机遇，锚定“三区一高地”建设目标，聚力抓联通、抓联动、抓示范，持续强化国际公共产品属性，主动对标国际高标准经贸规则，以制度创新为抓手、以模式探索为牵引，以合作示范为重点，不断推出具有区域影响力和示范带动效应的制度创新案例，加快建设制度型开放示范区，为上合组织国家间地方经贸合作提供场景、模式和范例，加速打造“一带一路”国际合作新平台。