增强群众幸福感 莱西夏格庄镇探索基层社会治理新路径

创新社会基层治理，难在基层，希望也在基层。2024年以来，莱西市夏格庄镇党委政府坚持党建引领基层治理，从群众遇到的痛点难点入手，积极完善矛盾纠纷多元调处化解机制，探索建立一站式集成、全链条共治的镇域矛盾纠纷调处平台，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。截至目前，该镇新收诉讼案件数同比下降4.6%，群众信访量同比下降30%，治安类警情同比下降5.8%。

集中办理，解决纠纷只跑一地

群众有诉求，最怕“踢皮球”。有没有一个地方，能让群众反映问题省心又省力？夏格庄镇党委政府在探索群众矛盾纠纷“一站式”化解方面下足了气力，围绕“小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交”的工作目标，摸索出了“一站式受理，组团式化解”工作机制。

夏格庄镇以“进一扇门，解万般事”为建设理念，整合党建、综治、信访、网格、便民服务中心、党群服务中心等党政资源，联合法庭、司法所、派出所等司法单位，汇聚村居法律顾问、人民调解员、网格员、志愿者等调解力量，打造了集办事、解事、化事于一体的“一站式”矛盾纠纷调解中心，实现矛盾纠纷一站式受理、一揽子调处、全链条解决。矛调中心以“星期一，找书记”活动为抓手，推动构建主要负责人包案、协同联动、监督问效等体制机制，实现矛调中心高效运转，极大缩短矛盾纠纷的响应时间和办结时限。目前，夏格庄镇“一站式”矛调中心有常驻调解力量15人，轮驻调解力量12人，统筹调度15名村居法律顾问、133名村级人民调解员以及188名网格员。

2024年11月18日，周先生到“一站式”矛调中心反映，与夏格庄镇某企业因工程款支付问题产生了纠纷。镇党委主要负责人接待了周先生，并组织镇经贸办、建委、法律顾问以及企业负责人到现场进行调解，与当事双方梳理施工协议中内容不明确、不合理的条款，经过耐心调解，双方达成了和解。“我们因为对合同有不同的意见，一直争执不下，在镇里的协调下，仅用半天就解决了，双方都满意，避免了矛盾升级。”夏格庄镇某企业负责人说。截至目前，夏格庄镇“一站式”矛调中心累计受理各类矛盾纠纷300余件，一次性办结率达95.2%。

预防在先，以理说“和”

夏格庄村村民王某花育有子女三人，大女儿外嫁，二儿子智力低下，无力赡养老人，小儿子有赡养能力但未尽赡养义务。网格员万德英入户走访了解后，与该村人民调解员孙中善到王某花小儿子家中进行释法说理，孙中善通过电话和微信与王某花大女儿沟通，最终，其子女同意拟定赡养协议，依法赡养老人。事后，王某花老人感激道：“是人民调解员让我感受到了温暖和关心。”

在农村，这样看似“鸡毛蒜皮”的琐碎小事，却是关乎家庭和社会和谐的“大事”，也考验着基层治理水平与能力。

夏格庄镇党委统筹人民调解工作，明确镇政法委员、新村党总支书记、自然村党支部书记为各级人民调解委员会主任，将党员干部、优秀网格员、热心志愿者优先编入人民调解员队伍，将人民调解作为解纷止争的首选方式，实现矛盾早发现、早介入、早解决，调解方向由“事后处理”转为“事前预防”，聚力从源头上预防化解社会矛盾。同时，在镇“一站式”矛调中心成立“文荣”调解工作室、“老张”商事调解室等人民调解工作室，发挥李文荣、张顺等优秀人民调解员模范带头作用，营造人人懂法、人人守法、人人都是调解员的浓厚法治氛围，使各类矛盾纠纷预防在先、发现在早、处置在小。目前，各级人民调解员累计调处矛盾纠纷412件，形成案卷276卷，切实做到了“小事不出村，大事不出镇”。

政法联动，复杂事项一次结

2024年11月21日，在夏格庄镇从事临时劳务工作的7名外地务工人员，到镇“一站式”矛调中心反映与包工头陈某之间存在工资争议，长时间未发工资。根据当时情况，夏格庄镇立即启动会商研判机制，召集经贸办、派出所、司法所、法律顾问、涉事企业负责人以及包工头商讨解决方案。当晚9点，在“一站式”矛调中心以及镇相关部门的介入下，陈某与7名外地务工人员算清了工作量及应发工资，并约定于15日之内付清所有人的工资。12月2日，陈某在“一站式”矛调中心工作人员的监督下，将7名外地务工人员的工资一一结清。

“通过深化‘警调联动’工作机制，对非治安类矛盾纠纷警情，与矛调中心联动化解，提高了矛盾纠纷的化解效率。”夏格庄派出所民警孙天一说。

夏格庄镇不断深化法治政府建设，主动盘活全镇“政法力量”，以“部门联合”“警调联动”“政法联席”等形式，推动各站、室、所与司法所、派出所、法庭高效联动，形成党委搭台、书记吹哨、部门报到、联合化解的矛盾纠纷化解体系。夏格庄镇政法单位联合化解复杂矛盾纠纷26起，其中欠薪欠费类纠纷12起，帮助农民工要回工资78万余元，为维护社会和谐稳定奠定了坚实的法治基础。

稳定的社会环境是经济发展的基础。2024年，夏格庄镇新签约项目近40个，新开工项目17个。预计2025年全镇完成固定资产投资、规上工业总产值、工业增加值、外贸进出口分别同比增长34.2%、14.5%、15.7%、27.1%。

原标题：让群众“解心结” 社会“增和谐”——莱西市夏格庄镇探索基层社会治理新路径