省政府工作报告中的国家战略践行新风向：胶州率先作答！

"创新为序，起笔未来。

伴随山东正式进入“两会时间”，备受关注的省政府工作报告浮出水面。不出意外，产业再度成为山东新一年发展“关键词”：推动科技创新与产业创新深度融合，加快建设现代化产业体系。

无独有偶。山东省委书记林武近日在接受新华社专访时，同样也将“着力推动科技创新与产业创新融合发展”明确为今年工作的关键抓手之一。

作为山东经济发展的“龙头”，青岛同样也将创新视作激活产业发展新动能的关键。1月20日，市委书记曾赞荣参加青岛代表团审议省政府工作报告时指出，要在推动重点产业发展上更加奋发有为，加快构建“10+1”创新型产业体系。

作为青岛市产业发展的重要一环，胶州应势而动，在1月18日召开建设创新型产业体系动员大会，会上《胶州市关于落实青岛市构建创新型产业体系的工作方案》（以下简称《胶州方案》）及《上合示范区关于落实青岛市构建创新型产业体系的工作方案》正式印发，并公布了胶州揭榜挂帅链主企业名单。

辨方位而正则，秉新理而行远。于胶州而言，构建创新型产业体系并非一蹴而就，不仅需要以最快速度响应、最实举措布局，更要有“不畏浮云遮望眼”的定力与“咬定青山不放松”的韧劲。

诚然，坚持做难而正确的事情，这既是胶州面向2025年“扩能提质”的应有之义，更是支撑其身为经济大省中的经济大市的重要一极，必须要有的担当和作为。"

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扩能提质的背后

胶州正主动加压

任务领得早，动手答题早，对于写好创新型产业体系建设这篇大文章，胶州非常迫切—— 这主要 源于其对自身发展的主动加压。

根据《胶州方案》显示，2025年胶州设定的GDP增长目标为5.6%。

客观来说，这是一个极具挑战性的目标。 尤其是 考虑到当下经济发展大环境普遍承压，胶州想要达到目标，势必要付出更大的决心与努力。

在此前召开的中共胶州市委十五届九次全体（扩大）会议暨市委经济工作会议上，青岛市委常委、胶州市委书记张新竹强调：2025年，必须在完善功能、强基固本的基础上，推动各项工作扩能提质。

紧接着，在2025年胶州市政府工作报告中，围绕“扩能提质”这一主题展开具体部署，其中就重点提到了产业——加快构建现代化产业体系，锻造产业竞争新优势。

对此，胶州给出的解题思路是要全方位融入青岛“10+1”创新型产业体系，并将推动产业发展从粗放型向集约型、从外延扩张型向内涵增长型转变。

值得一提的是，报告中的相关部署也在日前印发的《胶州方案》中，得到了回应。

如胶州把要发展的产业，划分为聚焦突破类、重点实施类、加快布局类三个维度，并在此基础上又进一步细分出了22个产业赛道。

其中，智能家电、新能源、绿色食品、低空经济、新一代信息技术所属的“聚焦突破类”产业，均精准落位于青岛市“10+1”产业体系中，而胶州之所以要以超常规力度发展这些产业，概因其已具备一定的发展规模，且在全市产业版图中占比颇重。

以智能家电产业为例，作为青岛市要提质发展的三个优势产业之一，青岛也提出了力争到2027年底，产业规模要达到4200亿元。在此背景下，胶州将以海尔集团为龙头牵引，加快卡奥斯工业互联网生态园建设，带动新材料、高端压缩机等核心配套领域集聚，构建智能家电产业链供应链协同发展体系，并力争到2025年底，实现产业规模超500亿元。

对胶州来说，实现这一目标的最大底气，来自于源源不断的优质项目。此前，青岛发布2025年重点建设类项目名单，在智能家电领域入列的10个重点项目中，胶州囊括其中6席，项目储备之扎实，可见一斑。

再来看重点实施类产业，其更契合胶州产业发展实际，意在放大自身产业发展优势，如钢结构、香辛料、节能环保等位列胶州“六大地标”的传统产业，皆落位其中。

而胶州将自身传统优势产业明确为“重点实施”的类别，其深层逻辑也不难理解：通过推动传统产业提质增效，激活产业发展新动能，进而为区域经济发展提供深层次助益。

未来产业是新一轮科技革命和产业转型的方向，是加快形成新质生产力的关键所在。因此，加快布局未来赛道已成为城市谋定未来的制胜棋。

在《胶州方案》中，胶州所明确的“加快布局类”产业就主要指向未来产业，要通过布局和培育为区域经济发展带来新的增量。

更值得一提的是，胶州虽然对产业领域进行了细分，但这并不是在原有产业基础上“另起炉灶”。相反，这可以视作其对自身产业布局的进一步聚焦，既是对于发展大势的深度研判，同时也彰显出了区域发展“一张蓝图绘到底”的战略定力。

而站在更高层面上说，对于“集万千宠爱于一身”的胶州而言，这样的主动作为，正是其主动融入国家、省、市地方发展战略大局，以更深层次融合谋求更高质量发展的生动写照。

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率先响应的深意

胶州要奋力扛起重要一极

谁能先人一步，谁就能赢得主动。

作为支撑青岛高质量发展的重要一极，胶州的每一次布局、每一步落子，都不能单纯聚焦于一时、一事，而是要站在战略全局的高度、长远发展的广度统筹谋划。

此番，胶州应势而动，成为青岛首个出台针对“10+1”创新型产业体系贯彻落实方案的区市，其背后的思考与实践有迹可循： 从五大新城，到“一镇一业”，再到一二三产融合迭代，发展逻辑一以贯之，成为胶州实干到底的指引，为这道关乎全局战略、紧扣时代变局的命题验证着最优解法。

而在顶层设计之外，得益于前期所开展的一系列实践探索，为其加快布局创新型产业体系，形成了坚实的要素支撑。

企业是产业发展的微观主体，企业强，产业才会强。

近年来，胶州主动出击，持续发力招大引强，引来海尔、益海嘉里、源氏木语等龙头企业扩大投资、开拓市场，而这些企业和项目也为胶州产业链的集聚，带来了实实在在的助力。

基于此，《胶州方案》也首次将经济运行与招商引资、项目落地、企业服务等工作强统筹起来。其中，围绕策源、引进、落地大项目的全生命周期，形成“找位置、领任务、打项目”的标准化工作流程。

值得一提的是，在18日的动员大会上，也发布了揭榜挂帅链主企业名单，59家企业覆盖一二三产，而这些企业中既有德固特等胶州本土企业，也涵盖了前述提到的海尔、益海嘉里等引进来的企业。

同时，对照企业名单，不难发现胶州正在按照“施工图”笃定前行，并将在 接下来围绕这59家链主企业分析上下游，创新产业链供应链“订单式”定向招商模式，提升项目招引精准度。

打造现代化产业体系，创新是其中不可或缺的关键一环。

在今年的胶州市政府工作报告中，明确提出要大力推动高效能科技创新，并将以鲁港科技合作创新中心为引领，加强基础研究和关键核心技术攻关，努力提升全要素生产率，大力发展新质生产力。

事实上，以鲁港科技合作创新中心为代表的高等级科创载体、高能级科创平台加速落地，在推动更多科创技术加速“出圈”的同时，也在不断赋能胶州产业发展。

自去年3月在上合示范区投入实体化运营以来，鲁港科技合作创新中心已吸引青岛海纳德能源科技有限公司、上元寰宇（青岛）科技发展有限公司等多个项目签约入驻，并推动中国科学院香港创新研究院人工智能和机器人创新中心与海信医疗、新华医疗，科能医疗与市立医院等项目达成合作。

值得一提的是，此次动员大会的召开地点正是鲁港科技合作创新中心，而专门安排到招商引资第一现场，就是为了能够直观感受胶州大抓项目、抓大项目的决心，同时也进一步彰显了胶州对于科技创新的重视程度。

在率先中领先、在领先中领跑，胶州正将科技创新的“关键变量”加速转化为高质量发展的“最大增量”。

科技创新加速“出圈”，产业发展持续“出彩”，承载科技创新和产业发展的营商环境也在加速“出新”。 依托工赋上合推动300家以上企业实施数字化改造；依托惠企e家开展“供需对接”活动，推动1492名企业服务经理人精准服务全市规上企业；对重点项目实施并联审批，审批时间缩短30天以上……

一系列独具亮点的行动，核心主题依然是为了护航胶州的产业发展行稳致远。

从开宗明义、校准方向，到接续发展、能级跃升，于胶州而言，创新型产业体系所撬动的，不仅关乎于一座制造业强市的当下与未来，更照亮了这座使命之城的雄心与梦想。