青岛市政协委员谭鹏：深度整合利用海上旅游资源，打造海上旅游青岛模式

“新”潮涌动，映辉青岛。2月6日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2025年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协委员，青岛旅游集团党委副书记、总经理谭鹏带来关于打造海上旅游青岛模式的建议。

青岛作为一座现代海洋城市，凭借优质海洋旅游资源和优越地理区位成为国内外关注焦点。近年来，青岛市将旅游业列为重点发展的七大现代服务业之一，大力推动旅游产业高质量发展三年行动，部署实施系列重点任务，城市旅游品质持续提升。由清华大学新闻与传播学院、中国日报社国际传播发展研究中心等单位联合发布的《中国城市国际传播影响力报告（2023）》显示，青岛因海洋赋予的城市魅力获得了国际知名度和美誉度，被评价为“海洋资源机遇之城”，大力发展海上旅游成为应有之义。但对标上级部署、发展要求与人民期待，我市海上旅游发展质效与打造国际滨海旅游目的地、助力发展海洋强国等要求仍有差距，仍需不断固基础、破难题、提水平。

当前，青岛海上旅游发展存在码头规划仍需统筹推进、联合运营仍需深化磨合、海上旅游资源产品仍需丰富升级等问题。

基于此，谭鹏建议：深度整合利用青岛海上旅游资源，优化产品供给，提升旅游体验，打造海上旅游青岛模式。

一、统筹规划码头整合，打造全域码头“一张网”。一是系统规划全市码头整合进程，推进现有码头建设落实落地，充分发挥“以港治航”作用，以码头站点带动全市海上交旅融合快速发展，构建起我市海上旅游全域格局。二是优化码头布局，科学编制老旧码头更新方案，规划码头功能分区，结合地域文化、城市记忆提升景观品质，打造“一码头一特色”，讲好码头故事，实现码头交通站点属性向文旅产业转型，赋能海上旅游发展，提升前海旅游秩序，优化海上旅游形象。

二、创新深化联合运营，统筹海上旅游“一盘棋”。一是巩固加强联合运营规模体系，全面深化国企民营合作，吸纳民营航商运力加入现有航线，优化运力布局。二是加大对于海上旅游联合运营体的政策支持，在业务推进及拓展方面给予一定扶持，培育联合运营体发展壮大。三是建立海上旅游数字化治理新模式，创新构建“数字平台+联合运营”的行业共治机制，科技赋能码头、航商、船只、监控等要素联动，实现全市海上旅游高质量互联互通，引领海上旅游业态从传统分散经营转向数字化集约管理。

三、开发维护海岛资源，绘制海岛旅游“一张图”。一是我市海岛分布呈现“东西多，市区少；近岸多，远海少”的特点，具有发展近郊休闲度假游的天然优势，且市场巨大，应建立统一的海岛开发与管理体系，科学规划重点岛屿建设。二是高质量开发精品海岛游，横向针对不同年龄段游客打造垂直旅游线路，以“海岛+垂钓”“海岛+康养”“海岛+演艺”“海岛+研学”等产业融合发展模式实现差异化定位；纵向深挖历史变迁、海洋文化等特色资源，还原沉浸式场景为游客提供情绪价值，唤醒集体记忆，通过全方位宣传打造现象级标志性旅游目的地。三是统筹海岛开发维护，在海岛开发的同时注重功能区域划分，实现海岛资源开发、生态修复与海上旅游可持续发展。

四、加快发展邮轮旅游，贯通海上入境“一条链”。一是把握青岛市作为首批“邮轮口岸免办签证整团入境”城市的契机，加快发展邮轮产业，打造小型、短距特色航线，满足不同群体消费需求，跟进更新配套设施，构建起结构完善、功能合理的沿海邮轮港口系统。二是优化邮轮功能聚集，打造邮轮经济体系，借助邮轮延伸海上旅游场景，拓展城市观光、购物休闲、餐饮娱乐等综合性消费，以港城互补实现邮轮经济和城市文旅深度融合。三是提升邮轮服务质量，提升海上旅游国际化水平，着力培养一批通晓国际规则、掌握专业知识、熟练使用外语的国际化旅游人才队伍，对接海外游客及旅游企业，打造国际一流的邮轮旅游特色目的地。

五、更新升级产品供给，实现海上旅游“一张票”。一是强化海上旅游品牌建设，发力产品融合，持续拓展海上旅游线路，通过航线开发将海岛、沿海景观等海上旅游核心资源串珠成链，做强“海上看青岛”品牌。二是丰富海上旅游产品矩阵体系，开辟海上旅游夜游市场，借鉴上海、重庆等地经验，大力开发夜游产品，释放海上夜经济消费活力，推动体验项目向多元化、个性化方向不断拓展。三是构建全方位高效率游客服务体系，第一时间响应市民游客诉求，为广大市民、游客营造放心消费环境，结合市场特点不断推出更多个性化、品质化的惠民套餐，以更大力度、更实举措为市民游客提供高质量海上旅游产品体验。