青岛市政协委员路凯林：助力银发经济建设，推进养老行业服务智能化发展

“新”潮涌动，映辉青岛。2月6日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同开启2025年的美好新未来。

两会现场，青岛市政协委员、雷神科技创始人、董事长路凯林带来关于进一步推动青岛市养老产业发展与银发经济建设的提案。

当前，我国养老行业和银发经济在人口老龄化加剧的背景下，呈现出快速发展的态势。养老产业市场规模持续增长，2023年市场规模为12万亿元，同比增长16.50%，预计到2035年，我国银发经济规模将达到30万亿元左右。在传统的居家养老、社区养老、机构养老发展过程中，智慧养老借助物联网、大数据、人工智能等技术，提供为养老对象、养老资源和养老服务的智能化管理，智能穿戴设备、健康管理软件等应用日益普及。

青岛市作为人口老龄化程度较高的城市，2023年60周岁及以上老年人口占总人口的23.17%，养老产业和银发经济发展面临诸多挑战。一方面，产业布局分散，产业链条较短，应用场景有限，尚未形成规模效应。其次，智慧养老产业发展面临瓶颈，如上游研发端资金不足、投不准等问题，中游产品端市场供需不平衡、价格定位不准、技术创新不足等问题，下游使用端消费者恐惧、不愿消费等问题。这些问题制约了青岛市养老行业和银发经济的高质量发展，亟待解决。

基于此，路凯林提出了五点意见建议：

一、打造青岛市“养老一张网”，优化资源配置

在养老产业发展中，整合养老服务数据信息、打通社会保障、医疗健康、市场监管等多部门数据壁垒、实现跨区域跨部门数据汇聚共享至关重要，这有助于形成全口径、全要素、全生命周期管理运营体系，实现养老服务资源优化配置，提升精准性与高效性。海尔智慧康养云平台以“养老一张网”为核心，依托互联网、物联网、AI及大数据技术，整合居家、社区、机构养老全流程资源，构建覆盖养老服务全要素、全周期的智能化管理体系。

建议青岛市提升智慧康养云平台的灵活性、可定制性和可扩展性，积极打造老年消费新场景，加速银发经济数字化转型，通过精准化服务、智能化运营和跨域协同，可为青岛养老产业升级提供技术支撑，助力构建高效能养老服务体系，推动区域养老事业高质量发展。

二、建设智慧康养体验中心，促进适老产品消费

智慧康养体验中心可展示和推广适合老年人的各类产品和服务，如智能健康监测设备、适老化家具、康复辅助器具等，通过体验中心，可让老年人直观感受适老化产品的便利和优势，促进老年用品的消费和推广。海尔智慧康养体验中心通过打造“健康、卫浴、睡眠、出行”等核心场景的“1+4+N”全场景解决方案，集中展示智能监测设备、适老化家具、康复辅具等适老产品，以沉浸式体验推动老年人直观感知产品价值、激发消费需求。

建议青岛市引入该模式，依托海尔集团成熟的全国布局经验，建设本地化智慧康养体验中心。该中心可加速适老化产品普及与银发消费升级，助力青岛形成“体验-研发-产业”联动的养老生态圈，同时强化城市康养服务品牌，为全国养老产业创新发展提供示范标杆。

三、加大以旧换新力度，构建适老产品服务体系

建议青岛市扩大适老产品以旧换新的范围和深度，增加适老产品入围产品种类，提高适老产品的质量；明确适老产品国补的范围和标准，确保补贴政策的公平性和透明度；通过多种渠道向老年人及其家属宣传适老产品国补政策，提高政策知晓度；简化适老产品国补的申请手续，方便老年人及其家属办理。

建议青岛市依托海尔集团参与各地国补项目经验（涵盖辅具、智能监测、居家适老化改造等高需求领域），将海尔适老产品纳入本地补贴目录。范围扩大后，可通过优质产品供给提升老年人生活品质，以“政策+品牌”双驱动激活银发消费市场，形成服务标准化、供给精准化的良性循环，助力青岛构建覆盖更广、质量更优的适老化产品服务体系。

四、打造康养综合体模式，构建全场景服务体系

康养综合体是以“智慧康养+全场景服务”为核心，整合医疗护理、健康管理、文化娱乐、智能生活等功能，构建“医养结合、多级联动”的养老服务体系。海尔集团已在苏州、无锡等地打造康养综合体，该模式依托海尔智慧康养云平台，深度融合物联网、AI及大数据技术，实现适老化居住环境、智能健康监测、远程诊疗、康复训练等场景的数字化管理，为老年人提供“15分钟健康服务圈”，满足老年人精神文化需求，打造“养老不离社区”的活力化生活场景。

建议青岛市引入海尔康养综合体模式，可充分发挥本地医疗资源丰富、宜居环境优越的优势，缓解老龄化压力、优化养老资源配置，还可带动适老化产品研发、智慧养老技术应用等产业链发展，吸引康养专业人才集聚。此外，项目还可与青岛现有的文旅、海洋康养资源结合，探索“康养+旅游”“康养+医疗”特色模式，形成全国示范性银发经济创新标杆，助力青岛成为胶东半岛乃至北方地区的高品质养老目的地。

五、扩容适老产品多元供给，构建智慧标准服务体系

随着老龄化加剧，青岛市对适老产品和养老产品的需求日益增长。目前，青岛市虽有一定适老化改造产品目录，但范围有限且缺乏统一标准，难以满足老年人多样化需求。建议青岛市扩大适老产品目录范围，扩充辅助器具、康复护理、居家环境改善、智能监测等产品，并形成统一标准体系。

海尔集团作为行业领先企业，其产品已多次入选工信部老年用品产品推广目录，并积极参与适老化产品标准制定。建议青岛市将海尔产品纳入青岛市适老产品目录，不仅能丰富产品种类，还能借助其技术优势和标准经验，提升青岛市适老产品整体水平，更好地满足老年人多样化需求，推动青岛市养老产业高质量发展，助力银发经济繁荣。