政策护航激发市场活力 青岛推动民营经济高质量发展

文 | 徐雅琳

春意盎然的季节里，青岛这座以制造业立市的滨海城市再次聚焦了全国的目光。

3月19日，青岛市委、市政府高规格召开促进民营经济高质量发展座谈会，以实际行动展现了对民营经济的高度重视与坚定支持。

青岛市委书记曾赞荣出席会议并讲话，市委副书记、市长任刚主持，市人大常委会主任梅建华，市政协主席孟庆斌，市委副书记、统战部部长张惠出席。

会上，蔚来生物董事长兼总经理陈刚、云路股份董事长兼总经理李晓雨、青岛清原抗性杂草防治有限公司董事长连磊、雷神科技董事长路凯林、歌尔集团副董事长、歌尔微创始人姜龙、青岛数智无锋科技有限公司董事长兼CEO吴迪飞等6位企业家代表发言，青岛市委政法委、市委金融办、市科技局、市市场监管局、市民营经济局负责同志发言。

这种“企业出题、政府答题”的互动模式，映射出青岛重构政企关系、激活民营经济动能的深层逻辑。

数据显示，2024年，青岛民营经济贡献了全市60%以上的投资和税收、近70%的进出口、80%以上的城镇新增就业，其规模与质量已远超“半壁江山”。

这组数据，不仅勾勒出青岛经济的活力底色，更折射出中国城市经济转型中一个不可忽视的规律：谁能激活民营经济的创新基因，谁就能在高质量发展的赛道上占得先机。

创新雨林滋养产业新生态

2025年初以来，青岛的资本市场动态频频，展现出民营经济的蓬勃活力。

今年2月，半导体领域的思锐智能已正式启动IPO辅导备案，目标直指A股市场；而华晟智能也顺利在新三板挂牌上市，开启了新的发展篇章。进入3月，宸芯科技正式步入上市辅导阶段，瞄准北交所上市目标；斯坦德则宣布与中德证券达成上市辅导协议，为未来的上市之路铺就基石。

据统计，自今年年初以来，青岛已有9家企业积极向资本市场发起冲刺，其中不乏具有高增长潜力的瞪羚企业，它们正成为青岛民营经济的新生力量。

回看青岛市民营经济版图，两组数据尤为醒目：216家专精特新“小巨人”企业构建起垂直产业生态，17家独角兽企业数量稳居北方第二。

民营经济高质量发展座谈会上发言的6家企业——蔚蓝生物、云路股份、清原作物、雷神科技、歌尔微电子、无锋科技，无一例外都是科技创新型企业。

蔚蓝生物将研发投入强度保持在9.44%，构建起“内循环+外协同”的双向创新体系；云路股份用15年时间实现非晶合金材料全球市占率第一，其研发团队已突破量子尺度材料科学难题；歌尔集团在虚拟现实领域完成从器件供应商到系统集成商的蜕变，通过占据中高端头显设备80%的全球市场份额，反向定义元宇宙终端标准；清原作物科学将基因编辑技术下沉至田间地头，用2033件全球专利构筑起现代农业的技术护城河……

它们以创新驱动为核心，以市场需求为导向，不断推动技术创新和产业升级，而这种“用场景倒逼技术创新，以技术重构产业生态”的发展逻辑，正在重塑青岛民营经济的价值坐标系。

座谈会上，青岛蔚蓝生物股份有限公司董事长陈刚提出，建议青岛实行“研发强度标杆企业”认证，对研发投入持续保持高增长的创新主体，在重大专项、人才评定等方面给予倾斜，让“长期主义”成为民营企业的集体信仰。

青岛云路先进材料技术股份有限公司董事长李晓雨为青岛市民营企业的国际化布局提供了新的路径，他建议：相关部门应协同配合，在重点发展优势产业的同时，支持龙头企业开展跨境并购，将海外并购打造成为产业升级的重要助推器。为青岛市民营企业的国际化布局提供了新的路径。

歌尔集团副董事长姜龙则建议，按照企业需求，给予更高的人才评价权限；细化高层次人才补贴标准和范围，全面覆盖企业招、引、育、留的各环节，吸引更多高层次人才到青岛发展，形成人才与产业发展的良性互动。

年轻企业家吴迪飞带领的无锋科技，自2019年成立以来，独家签约的网红及内容创作者4万多名。他表示，今年将计划在青岛建设全国最大AI智能直播基地，前期已经与即墨老酒、琅琊台、青食钙奶饼干等数十家品牌完成签约，这无疑为传统制造企业通过“线上资源反哺线下产能”的新模式提供了重生机遇。

除了企业层面的创新探索外，青岛市政府也在积极推动科技创新体系的建设。

通过实施优质中小企业“强基”、高成长企业“提质”、民营领军标杆企业“攀峰”三大培育行动，青岛正努力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系

同时，青岛还启动了“数智焕新”工程，推动企业创新转型，提升产业竞争力。这些政策的实施，为青岛民营经济的高质量发展提供了有力支撑。

此外，青岛民营经济在产业升级和市场拓展方面也取得了显著成效。

以雷神科技为例，这家从专注于游戏笔记本起步的企业，如今已发展成为布局电竞全场景装备、探索电竞生态新业态的领军企业。雷神科技股份有限公司董事长路凯林也在会上建议——青岛应加强对电竞产业的统筹规划，通过政策扶持推动电竞产业快速发展。

可以说，青岛市正在通过实施优质中小企业“强基”、高成长企业“提质”、民营领军标杆企业“攀峰”三大培育行动，做强企业创新基座，让更多企业在新领域新赛道跑出加速度。

政策护航激发市场活力

在中国经济新旧动能转换的关键期，民营经济既是“稳定器”，更是“创新源”。

青岛，作为中国沿海开放城市的重要一员，其民营经济的发展状况更是衡量区域经济多元化和市场活力的关键指标。此次座谈会的召开，无疑为青岛民营经济注入了一剂强心针。

青岛市委、市政府通过一系列高规格会议和实际行动，向外界释放了强烈信号：青岛民营经济迎来了前所未有的发展机遇。

民营经济的核心命题，在于如何构建一个“市场有效、政府有为、企业有利”的生态系统。

青岛市委、市政府深知这一点，因此在优化营商环境方面下足了功夫。通过一系列创新举措和制度建设，青岛正努力为民营企业创造更加公平、透明、可预期的发展环境。

首先，青岛在法治建设方面走在了前列。全国同类城市中率先出台地方性法规《青岛市中小企业发展促进条例》，为民营企业的合法权益提供了法律保障。

与此同时，青岛还依托“青岛政策通”平台，全速推进政策兑现直达快享，确保惠企政策能够真正惠及广大民营企业。截至2024年底，“青岛政策通”平台累计浏览量超880万次，汇集惠企政策信息2.8万条，3.7万家（次）企业完成线上申报，平台统计兑现资金共计35.89亿元。

其次，青岛在金融服务方面也做出了积极探索。建立健全支持民营和中小企业融资协调工作机制，用好“青融通”平台，挖掘民企融资需求，完善诚信“画像”，将企业诉求精准推送匹配给金融机构。这一举措有效缓解了民营企业融资难、融资贵的问题，为企业的快速发展提供了有力支持。

在此基础上，青岛还推进落实融资担保、融资租赁、贷款风险补偿等融资政策，用足用好区域性股权交易市场奖补政策，搭建政银企对接平台，切实缓解企业资金压力。

此外，青岛还在政务服务、人才引进、知识产权保护等方面做出了诸多努力。通过简化审批流程、提高服务效率、加强人才引进和培养、加大知识产权保护力度等措施，青岛正努力为民营企业提供更加便捷、高效、优质的服务。

这场座谈会的深层意义，在于它展现了一个地方经济生态的进化方向：政府从“管理者”转向“服务者”，企业从“政策受益者”升级为“创新主体”。

透过此次座谈会，在民营经济的发展上、我们看到了一种从信心提振到制度完善两轮并驱的、行之有效的“青岛思路”；而这种思路，值得被更多城市借鉴。

可以期待的是，当更多城市学会把企业家请“C位”，把政策送到“指尖”，把创新刻进“基因”，中国民营经济的星辰大海，或许就在眼前。

原标题：时评 | 从这场座谈会，看焕活民营经济活力的“青岛思路”