青岛这一国企子公司实控权变更

5月7日，中信证券披露了关于青岛城投城金控股集团有限公司（以下简称“城投城金”）子公司实际控制权相关事项的临时受托管理事务报告。

报告显示，依据青岛市政府相关安排，青岛市政府将组建设立青岛融资担保集团有限公司（下称“青岛担保集团”），列市直金融类企业管理，由青岛市财政局直接履行出资人职责。

城投城金股东青岛城市建设投资（集团）有限责任公司拟将委托本公司管理的青岛城乡社区建设融资担保有限公司（下称“青岛城乡担保”)90％股权，通过注资的方式注入青岛担保集团。

本次注资完成后，城投城金将不再受托管理青岛城乡担保股权以及对青岛城乡担保的控制权。

齐鲁财研社第1030期

撰文/董晓凤

审校/庄建成

事实上，这并不是城投城金第一次划转股权。

2025年4月24日，青岛城投集团发布公告，将其全资子公司城投城金持有的青岛城投资产管理有限公司50%国有产权无偿划转至青岛市国资委。

仅仅半月，城投城金又将青岛城乡担保90%股权注入新成立的青岛融资担保集团，彻底退出担保业务领域。

如果说资管公司股权划转是国资监管体制的自我革新，那么青岛城乡担保股权的股权注入则更具战略深意。

据悉，城投城金成立于2014年，为青岛市管国企青岛城市建设投资（集团）有限责任公司的全资子公司，注册资本为550000万元，经营范围包含企业总部管理、证券财务顾问服务、社会经济咨询服务、自有资金投资的资产管理服务、供应链管理服务等。

作为地方重要的综合性企业，城投城金业务多元且庞大。担保业务虽在其经营版图中占据一席之地，不过此次失去青岛城乡担保的实控权，并非是简单的业务削减。

青岛城乡担保作为城投城金担保业务的主要经营实体，多年深耕积累了丰富的经验和客户资源，为当地小微企业、重点项目等提供了融资支持。

如今，股权划转后，城投城金必须重新审视自身业务架构，寻找新的增长点与利润源，加速向其他板块聚焦发力，如基础设施建设、产业投资等优势领域深度拓展，以弥补担保业务转移后的空白。

从更深层次看，新组建的青岛担保集团由市财政局直接履行出资人职责，令市级平台能够统筹调度财政资金、国企资源与金融工具。

当下，通过将分散在各平台的金融资源集中至市级直属企业，青岛也逐渐构建起“财政资金—国有资本—金融资源”的生态体系。

当然，如果政策性担保业务集中至市级平台，在传统基建业务增速放缓的背景下，城投城金得以轻装上阵，进而探索城市综合运营服务商的新定位。

虽然这种转型会带来短期估值波动，但从长期来看，清晰的主业边界和可控的风险预期，才是构筑信用基石的根本所在。