探路农村集成改革，青岛开启强村富民新篇章！

初秋的青岛，改革潮涌。

盘活闲置农房2300余宗带动增收4500余万元，农村产权线上交易额半年突破10.1亿元，77万宗集体资产跃上“数字云图”，二轮土地延包试点扩至整县探索……在8月1日市政府新闻办公室举行的“青岛市深化农村集成改革 推动乡村振兴强村富民”新闻发布会上，青岛市农业农村局亮出了一份沉甸甸的农村改革成绩单。

趟改革深水区，啃改革硬骨头，一场以“集成改革”为内核的改革“组合拳”，正在青岛乡村释放强劲动能。

“小切口”破题：改革直抵民生关切

改革之刃，首先落于农民“急难愁盼”处，从农民最关切的“一块田”“一处宅”破题。

在承包地领域，青岛稳慎推进全国二轮延包试点，新争取西海岸新区获批全省唯一一个二轮延包整县试点，探索出平原、山岭、城郊三类村庄的四种延包模式，并通过土地流转、入股等方式破解细碎化难题。

宅基地改革同样成果丰硕：平度市完成国家级改革试点，出台21项配套政策，全市四级联动、“一站式”服务的宅基地审批管理做法斩获省级优秀案例，闲置农房变身“共富引擎”。

面对“谁来种地”的时代之问，青岛以体系化思维作答。

在土地经营端，创新“村集体+合作社+家庭农场”机制，发展4.3万家家庭农场与1.6万家合作社，将小农户引入现代农业轨道；

在服务支撑端，3000余家社会化服务组织提供“菜单式”托管，中央财政2.85亿元扶持资金累计服务农田250余万亩，补助农户近百万户，正如市农业农村局政策与改革处处长万上飞所说，“蹚出了一条‘以服务专业化实现农业现代化’的路子。”

回应“急难愁盼”，青岛创新构建“21+8+N”政策性农业保险体系。面对生鲜乳价格下跌，全国首创生鲜牛乳目标价格保险，为10.16万吨鲜奶提供3.5亿元风险保障，获农业农村部高度肯定，成为金融支农全国标杆。

与此同时，改革更向农村“家底”亮剑。青岛以“数字云图”和清廉监督“两大平台”为基，实现资产资源“上图入库”和线上交易“双100%”。5300个村集体完成精准“画像”，1344亿元资产、1172万亩资源交出“明白账”。2025年仅半年，线上产权交易额突破10.1亿元，同比增长两倍。

“共富”机制：从一村富到村村兴

改革的根本，是为了让老百姓过上好日子，基于此，青岛以“共富”机制全面激活乡村的共富基因。

改革深水区，青岛以系统集成破局“多难”命题，其核心密码在于重构利益联结机制，“共富公司”成为关键支点。

在莱西姜山镇，“632”模式盘活六类资源，通过“三维联建”打通城乡要素，2024年共富公司营收1400万元，带动村集体增收140万元、村民人均增收2.3万元。

城阳夏庄街道的“四富一绿”模式，借专业团队激活低效资产，发展“童趣经济”“夕阳经济”，年增集体收入900万元，更提取共富基金反哺村民养老医疗。

从一村奔富到抱团共富，抱团发展从理念迈向纵深实践。青岛统筹5000万元资金举办“强村共富项目争先赛”，以竞争机制扶持20个优质产业项目。同时推进全国产权流转交易整市试点，打造陆海一体全要素市场，让沉睡资源变活钱。

“试验田”深耕：探路振兴新范式

改革需要“前哨站”，青岛构建起国家、省、市三级联动的“14+8+N”改革试点矩阵，将村级单元作为集成试验场。

数字乡村率先突破。胶州铺集镇引入物联网孪生技术，西红柿亩产跃升千斤、节水节肥超15%；黄岛大场镇构建“一图治全域”平台，78项基础数据与1500路监测信息赋能乡村治理。

人才活水润泽乡野。莱西依托职教园资源实施“四提升”工程，黄岛启动“大学生回引计划”，实现试点镇“一村一名大学生”。

治理创新化解矛盾。黄岛大场镇“数智解纷”工作法实现诉求响应率、办结率双100%，让纠纷止于未发。

财政力量则为改革注入强支撑。2024-2025年统筹涉农试点资金6.6亿元，市级财政10亿元打造10个乡村振兴样板片区，更以“擂台赛”机制撬动社会资本27亿元。改革奖补政策精准滴灌，对国家级试点给予百万级支持，累计兑现800万元。

从土地延包到数字监管，从共富公司到全链托管，每一项改革看似独立，实则环环相扣——以“小切口”撬动“大民生”，用“数字化”赋能“老难题”，靠“组合拳”打通“共富链”。

“改革只有进行时，没有完成时。”青岛的实践昭示：乡村振兴的齐鲁样板，正于沃野田畴间加速生长，其势已成，其时已至。