超3亿元！青岛关键时刻获中央财政支持

中央财政“真金白银”，再度精准滴灌青岛。

8月4日，青岛市交通运输局发布消息，交通运输部、财政部联合组织开展的2024年国家综合货运枢纽补链强链绩效评价结果日前出炉。在12个支持城市（群）中，青岛获A档评定，全额斩获2025年度中央财政奖补资金3.3333亿元。

这是青岛连续第二年拿到奖补资金。去年7月，青岛跻身2024年度国家综合货运枢纽补链强链支持城市名单，获首年度3.3333亿元启动资金。算上此番获评A等的奖励，青岛累计已收获中央财政6.6666亿元奖补资金支持。

而青岛收获真金白银的补贴，不仅是意外之喜，更像是一场“及时雨”。

意外之喜

之所以说是“意外之喜”，是因为青岛前期并不属于“优先选择”的范畴之中。

在财政部、交通运输部2022年发布的《关于支持国家综合货运枢纽补链强链的通知》（以下简称《通知》）中，曾列出支持范围：

一是优先选择6条主轴上覆盖京津冀、长三角、珠三角、成渝、长江经济带、粤港澳等国家重大战略区域的枢纽。

二是优先选择位于大陆桥走廊、西部陆海走廊等涉及西部地区走廊、沿边通道上的枢纽。

三是鼓励2个及以上城市联合申报综合货运枢纽。

在青岛之前，山东也只有联合申报的济南和临沂，在2022年首批入围，这两座城市所符合的是第三项要求。

在并非“优先选择”的情况下，青岛此前跻身的“国际性综合交通枢纽城市”名单，在关键时刻助了青岛一臂之力。

《通知》中明确提出，综合货运枢纽应纳入《现代综合交通枢纽体系“十四五”发展规划》（交规划发〔2021〕113号）中“国家综合交通枢纽城市”的范围。

跻身最高等级枢纽定位的青岛，理应在国家综合货运枢纽名单中占得一席之地。

对青岛而言，跻身这一名单，意义非同寻常。

其一，考虑到遴选过程的严格性与权威性，青岛的成绩含金量十足。要知道，国家综合货运枢纽补链强链每年度申报一次，先由城市（群）制定实施方案，再经省级有关部门初步审核，交通运输部组织有关专家进行竞争性评审，最终确定入选名单。

其二，则是实实在在的资金扶持。前述已经提到，入围名单后，青岛便拿到了首年度3.3333亿元的启动资金，而自2024年至2026年的三年时间里，青岛最高可争取10亿元的奖补资金。

其三，对于青岛这样一座外向型经济城市而言，获得国家背书，将有助于为城市发展物流运输业集聚更多优质资源，为发力枢纽经济带来助益。

当然，入围名单只是第一步，后续表现更关键。《通知》中指出，绩效评价结果为A的，每年奖励资金约为3年应安排资金的1/3；结果为B的，相关城市减少奖励资金2.5亿元，相关城市群合计减少奖励资金5亿元；绩效评价结果为C或D的，不仅不再安排奖励资金，还将视整改情况决定是否收回中央财政已安排的奖补资金。

言下之意，城市跻身名单并非高枕无忧，还需持续拿出与之相匹配的表现。

目前来看，青岛在中期交出了一份优异的答卷，以A等评级结果拿到了全额奖励。

这得益于青岛将政策红利落到了实处。对此，青岛市交通运输局官方也用功能补强、模式创新与网络拓展三大关键词，总结了过去一年综合货运枢纽的建设成绩。

针对陆港、空港、海港三大核心枢纽，青岛依托30余个重点项目，全方位提升中欧班列集结、海铁/跨境班列衔接及航空货运转运能力。

在此基础上，青岛三大枢纽间的联动日渐密切，让货运功能更顺畅，效率更高。2024年，青岛海铁联运线路增至83条，集装箱铁水联运量突破250万标箱，连续十年蝉联全国第一。

同时，青岛还有针对性地开拓发展腹地。面向沿黄流域及更加广阔的上合组织国家和共建“一带一路”国家，青岛正加速构建与郑州、西安等沿黄城市集结中心的“枢纽对枢纽”格局，全力打造服务上合、辐射亚太的陆海贸易新通道。

早在上世纪90年代，“河南郑州（圃田站）—青岛港（前湾港区）”集装箱海铁联运班列便已开通，这条线路将河南的货物通过铁路运至山东港口，再装船运往世界各地。近年来，青岛港和郑州的合作不断升级，去年郑州—青岛港“海铁直运”线路正式开通，郑州铁路口岸被赋予码头功能，通过一次申报、一次放行，实现“装上班列即出海”。

今年6月，郑州市政府“一把手”带队来青时，双方也曾围绕口岸联动进行沟通。

可以看到，围绕枢纽定位，青岛正持续增强自身辐射力与便捷性，并为国家对外开放大局做出了应有的贡献。

其实，青岛此番能够获评A级，早已埋下伏笔。

今年5月，交通运输部来青开展国家综合货运枢纽补链强链验收绩效评价工作，并给出“在补链强链实践中，青岛市紧紧围绕‘三核引领、三群联动、三链协同’工作主线，圆满完成了2024年度各项绩效指标，有效地服务了国家综合货运枢纽高质量发展”的评价。

一场及时雨

随着中央扶持资金到位，也会对青岛接下来的发展带来助益。

比如青岛举全市之力建设的国际航运中心。

此前，青岛便已设立“青岛市国家综合货运枢纽补链强链暨国际航运中心建设发展基金”，明确将通过市场化运作吸引社会资本投入。

随着此番国家综合货运枢纽建设获得国家认可，将有助于青岛后续更好地吸纳社会资本。

同时，考虑到青岛眼下有董家口至五莲铁路、胶新铁路扩能改造、董家口港区中线铁路等一批骨干项目正在建设，待奖补资金到位，有望带动项目建设提速，而这些项目均事关青岛国际航运中心建设。

除了在国家综合货运枢纽建设方面得到“真金白银”的激励，青岛近段时间还收获了一份来自国家层面的“大礼”。

今年7月，交通运输部办公厅印发《关于北京市交通委员会等单位开展国家综合交通运输信息平台部省联动试点工作的意见》，青岛成为继深圳之后，第二个获批试点的计划单列市。

国家综合交通运输信息平台是实施国家大数据战略的“一号工程”，也是交通运输跨部门、跨层级、跨地区、跨领域互联互通的数据中枢。通过实现部省信息平台互联互通，可以提升地方子平台精准监管和优质服务能力，满足国家平台“指哪打哪、想哪看哪”总目标。

以此前跻身试点的重庆为例，在国家综合交通运输信息平台部省联动试点工作中，通过推进数字港航应用等措施，提高了航道及船舶检验智管的水平，有效提升了交通运输的安全性和效率。

基础设施建设与现代航运服务建设相辅相成，都是青岛打造国际航运中心的核心抓手，而这些都需要资金的支持。

尤其是中央财政资金，其不仅能带来真金白银，还能进一步发挥撬动作用，带动更多的投资涌向青岛。

从这个角度来说，获得中央财政支持，称得上是一场“及时雨”。