青岛：建设具有国际影响力的“中国康湾”

为进一步落实中央决策部署，抢占健康产业新赛道，8月8日下午，青岛市政府举行政策例行吹风会，发布《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划(2025-2027年)》(以下简称《三年行动计划》)。

《行动计划》已于近日发布实施。根据《行动计划》，青岛将立足资源禀赋和独特优势，以“山海康养名城、活力健康湾区”为目标，实施“六新”行动、推进19项重点任务，依托康复大学等高能级平台，突出“全域康养、全龄健康”，加速地产、医疗、康养、文旅等领域深度融合，增强湾区城市辐射带动作用，建设具有国际影响力的“中国康湾”。

《行动计划》提出“中国康湾”建设目标，到2027年，在健康居住、业态创新、产业集聚、场景营造、品质提升等方面取得显著突破，培育10个产业特色园区，打造30个高品质健康社区，建设100个医康养综合社区嵌入式服务设施，生命健康产业规模达到1000亿元，构建健康舒适、多元包容的全龄友好生态，基本建成高品质健康生活承载地、康复产教融合创新高地、国际康养旅居目的地。

青岛是我国沿海重要的中心城市、国家历史文化名城、现代海洋城市、国际性综合交通枢纽城市，也是国际著名的观光旅游和休闲度假胜地，山海城湾浑然一体，城市海岸线达800公里，海洋性气候舒适宜人，冬无严寒、夏无酷暑，“红瓦绿树、碧海蓝天”的美景让人流连忘返，被联合国评为“中国最宜居的城市”之一。

根据《行动计划》，聚焦“中国康湾”建设，青岛将重点开展打造健康居住新生态、发展健康服务新业态、激活健康产业发展新动能、培育健康消费新热点、提升城市健康新品质、塑强综合保障新能级“六新”行动。

一是打造健康居住新生态。通过优化提升、按需改建、规划新建等方式，鼓励发展康养地产。加快建设具有代表性、标志性的康养地产项目。支持既有商业、商务办公等建筑转型发展为高端康复医疗公寓、旅居康养公寓。鼓励按规定盘活闲置农房，开发度假民宿、旅居小院等。鼓励新建养老机构，提供自理、介助介护、认知照护和舒缓疗护等养老养护服务。推进符合条件医疗机构向医养结合机构转型发展。推进城乡空置公共服务场所作为养老设施使用。

二是发展健康服务新业态。引进高端康复医疗机构、科研机构，支持二级及以上综合医院、中医医院等开设康复科并设置病房，镇（街道）卫生院、社区卫生服务中心增设康复床位。依托山海资源、非遗文化等，发展温泉康养、海岛康养、疗愈康养、森林康养、中医康养等旅居康养服务。加快国家中医药传承创新发展试验区建设，建设高水平国医馆和国医阁。

三是激活健康产业发展新动能。聚焦“10+1”创新型产业体系，支持在青高校、科研院所与康复康养企业加强产学研对接，在脑机接口等前沿领域，开展关键技术协同攻关。加快培育生物医药及医疗器械产业集群和一批康复康养细分领域特色园区。

四是培育健康消费新热点。推广健康体检新产品，鼓励中医药老字号企业布局中式养生馆，支持新中式养生产品和运动康复产业发展。开通老年旅游专线，丰富银发旅游产品供给。积极争取养老金融改革创新先行先试。加大保健食品研发力度，开发具有海洋特色的健康食品，抢占健康食品新赛道。

五是提升城市健康新品质。制定社区嵌入式服务设施建设运营管理办法，创新连锁化、托管式、大物业运营模式，规范运营管理社区嵌入式服务设施。完善医疗卫生、文化设施、体育活动等城市公共服务体系。推动全龄友好空间建设。

六是塑强综合保障新能级。支持康复大学在医养健康、科技助残领域创新突破，培养重点领域青年人才和团队，推动关键核心技术攻关和科技成果转移转化。支持康复大学附属医院建设。加快推进名医名师工作室建设，着力培养实践型、技能型人才。积极争取资金支持康复康养领域重点项目建设，鼓励金融机构支持养老机构发展。加大“中国康湾”品牌宣传力度，面向全球多渠道宣传推介，办好中国山东（青岛）国际康养产业博览会等展会，搭建国际交互展示平台。

据市发展改革委党组书记、主任卞成介绍，在保障措施方面，青岛成立了推进“中国康湾”建设领导小组，建立1个行动计划、1套政策工具包、1张项目清单、1张招商引资清单的“4个1”工作机制，将积极引导市场主体、社会资本广泛参与，凝聚政府、市场、社会共建合力，推动项目落地，推进产业发展，培育消费场景，打造城市品牌，共建宜业宜居宜游的湾区型健康城市。