奔“六”不息，青岛自贸片区何以成为新的增长极？

挂牌六周年之际，青岛自贸片区交出了一张颇为亮眼的成绩单。

8月27日，青岛市政府新闻办召开新闻发布会，介绍中国（山东）自由贸易试验区青岛片区建设发展情况：

形成制度创新成果358项，97项获国家、省级以上层面认可、推广；新引进世界500强投资项目96家，累计达到190家；一般公共预算收入连续多年保持两位数增长，税比95%以上……

回望过去六年，对青岛自贸片区而言，是制度创新从“单点突破”到“系统集成”的六年，也是产业集群从“积厚成势”到“全面起势”的六年，更是对外开放从“积极探索”到“更高水平”的六年。

而六年来所有的努力和成就都离不开这八个字：“敢想敢试，先行先试”。

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敢想敢试，先行先试

8月23日，在青岛自贸片区、中德生态园举行的华大集团健康同行合作伙伴大会（青岛站）上，青岛华大健康产业项目正式启动，这一项目不仅是华大“基因+细胞”科技产业落地发力的坚实一步，也是其在青加力战略布局的重要一环。

作为一家来自深圳的企业，华大集团自2016年牵手青岛以来，持续加码布局，包括青岛华大基因研究院、华大基因、华大智造、华大细胞在内的数个产业项目先后落地。

复盘华大基因这些年在青岛自贸片区的发展历程，在肉眼可见的项目扩容与技术突破背后，片区持续优化的营商环境起到了重要作用。

着眼于打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，片区不断提升服务品质，以久久为功的姿态，为市场主体的发展保驾护航。

在此过程中，一系列带有“创新”“首创”“首个”“率先”标签的改革举措在片区实现落地：在全国首创“企业除名”制度体系，率先以告知承诺制实现FDA小型企业资质认证收入证明“即时办结”，全省首个“商务标智能辅助评标”系统上线；在全国率先推出知识产权跨域协同保护“3+2+1+1”、电子证照联展联用“一站式集成”等多项政务服务新模式；成立全国首个“检护自贸”服务联盟；首创设立区级“科创新锐奖”，创新推出自贸“菁英卡”……

摄影： 王华

而这些带有鲜明探索意义的成绩，指向的正是青岛自贸片区发展的核心要义——制度创新。

毕竟，作为我国改革开放的“试验田”，自贸试验区成立的初衷便是为国家“试制度”，对标国际最高准则，以制度革新推进全产业链创新。

而读懂了这个初心，便也很好理解为何青岛自贸片区挂牌成立6年来，“敢想敢试、先行先试”总是与其发展如影随形。这8个字所道出的，正是向改革要动力应有的精神气质和行动自觉。

眼下，这样的行动自觉也化作发展实效。六年来，青岛自贸片区累计形成制度创新成果358项，97项获国家、省级以上层面认可、推广。其中，“动产质押融资业务模式”等27项制度创新成果获国家及有关部委推广认可，“企业自有罐式集装箱通关模式改革”等84项入选全省复制推广制度创新成果。

片区制度创新成效不仅体现在数据中，同样也反映在了权威机构的评价中。商务部研究院评估认为，青岛自贸片区近几年具有首创价值的制度创新举措分别达到35%、49%和51.3%，占比不断提高，均高于全国平均水平。

大胆试、大胆闯。在青岛自贸片区，“落地有声”的制度创新不是点点星光，而是成片的炬火，正汇聚为青岛自贸片区高质量发展的强劲动能。

摄影： 孟宪桂

2

谋新谋实，提质增效

产业是区域经济发展的根基与命脉，而产业发展的落脚点则是企业和项目。

发展先进制造业是国家赋予青岛自贸片区的重要使命任务之一。在此背景下，片区坚持项目立区、产业强区，培育打造智能家电、集成电路、基因科技等一批高端产业集群，以龙头企业引领带动产业链集聚。

8月26日，青岛市委副书记、市长任刚到青岛自贸片区调研，在座谈会上任刚对青岛自贸片区6年来建设发展取得的成绩表示肯定，并对片区接下来的发展寄予了更高期待：要做到稳中快进，把发展的支撑落实到具体企业和项目上，促进现有企业扩能提质，大力发展新产业、新业务。

肯定与高期许的背后，是青岛自贸片区的产业布局，已然实现从“积厚成势”到“全面起势”的跨越式发展。

由市委主要领导亲自挂帅“链长”的集成电路产业，在青岛自贸片区的产业版图中，便是极其耀眼的一个增长极。落地于片区的青岛市集成电路产业园，已集聚产业链项目48个，总投资超1800亿元，初步形成涵盖设计、制造、封测等全产业链的发展格局。

摄影： 郭鹏

深知任何一个产业的发展都是马拉松式的跑步，青岛自贸片区用更强的定力与更深的眼光，扎实发展产业——既是前沿技术转化的试验田，也是高端产业集聚的新高地。

一方面，青岛自贸片区将科技创新贯穿产业发展始终。为此，青岛自贸片区出台深入推进科技创新加快发展新质生产力若干政策措施、加快先进制造业高质量发展若干政策措施，增加高质量产业科技供给，进一步加大企业研发投入强度，加强关键产业技术研发。

此外，片区还通过搭建高能级平台载体，进一步激活科技创新潜能。截至今年上半年，青岛自贸片区已集聚92个制造业创新中心、企业技术中心等科创平台，每年高新技术企业数量增速达10%。

政策护航科技创新、平台赋能科技创新，在这样一套谋新谋实的“组合拳”加持下，片区产业发展潜力也得到进一步激发。

另一方面，片区敏锐捕捉产业发展风口，并将其与城市战略紧密结合。

今年7月，青岛市创新型产业体系建设专项小组办公室发布“10+1”产业链主企业名单。在生命健康产业领域，共有5家企业跻身“链主”行列，其中3家企业来自青岛自贸片区，分别是华大智造、国信药业、清原作物。

生命健康产业的强势崛起，得益于青岛自贸片区的前瞻性布局。此前，青岛自贸片区超前谋划发展基因与细胞产业，全面瞄准装备及原料生产、基因技术应用服务“两大方向”，基础研究、应用研究、产业转化“三箭齐发”，精准布局海洋生物解读、基因测序装备及试剂、分子生物育种、基因精准健康和合成生物等五大领域。目前，片区基因科技产业集群集聚项目已达到59个，总投资超120亿元。

眼下，青岛提出打造“中国康湾”，而前述提到的青岛华大健康产业项目，正是片区助推青岛建设具有国际影响力“中国康湾”的重要举措。

从这个角度来说，青岛自贸片区正通过自身产业布局的提质增效，为全市经济发展大局作出更大贡献。

摄影：宋琦

3

再接再厉，善作善成

作为我国对外开放的前沿阵地，自贸试验区具有“引进来、走出去”的天然使命。特别是在当下全球形势错综复杂的语境下，这一使命也被提到了更高的高度。

获批建设六年来，青岛自贸片区坚持以高水平开放为引领，并通过主动扩大开放，焕发澎湃活力：

外贸进出口占全市的比重由获批前的16%提高到20%，进出口总量居全省三个片区首位。实际利用外资占全市的比重由获批前的4.1%提高到9.7%。限上批发业销售额占全市比重由获批前的18%提高到26%。新引进世界500强投资项目96家，累计达到190家。

在27日的新闻发布会上，青岛自贸片区亮出的这样一组数据尤为吸睛，而这正是对高水平开放的精准点题。

当然，青岛自贸片区的高水平开放不仅有“量”，更有“质”。

8月28日，安迈铝业增资扩产项目（四期）奠基活动在青岛自贸片区举行，这家来自德国的跨国企业，是全球最大的高级氧化铝化合物的制造商及供应商。其落地青岛27年来，已先后完成三次增资扩建，是青岛市新型显示产业链上游材料端重点产业项目。

值得一提的是，今年7月，国家发展改革委、财政部、商务部等部门联合印发《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》，支持外商在中国投资赚钱后，用利润、股息等继续在中国直接投资，最终形成“利润留存—再投资—持续增长”的良性循环。

在此背景下，安迈铝业的持续追加投资，不仅是对于青岛自贸片区发展投下的“信任票”，也是近年来片区高水平利用外资的缩影。

摄影： 邓环功

以经贸合作为例，青岛自贸片区和中德生态园叠加多重开放平台功能，持续延展合作的触角。6年来，片区通过精准高效服务等软环境建设，促进已落户德企通过扩建厂房、增加产线、增设研发中心等方式不断加码布局，德国大陆、代傲、欧科林格、辛北尔康普等德企纷纷追加投资设立亚洲总部、研发中心等，积极将先进技术、产能在片区转移落地，深度嵌入国内的供应链、产业链。

当然，青岛自贸片区的高水平开放，不仅体现在对外资的高水平利用上，更落实在对优质要素的高水平集聚中。

摄影： 张咸群

既是开放之门，更是世界之港。六年来，片区充分发挥海湾、海域、海港等拥海优势，深化与口岸联动一体发展，推动航运、贸易、金融深度融合，不断增强国内国际两个市场两种资源的联动效应。

作为青岛国际航运中心建设主阵地、主战场，青岛自贸片区发挥港口核心节点作用，持续提升现代航运服务水平，不断打牢青岛国际航运中心建设主阵地优势。而之所以能够成为主阵地，则是基于青岛自贸片区构建起的港口条件、航运服务以及综合环境三维发展优势。

先天资源禀赋只是一方面，更难能可贵的是，青岛自贸片区一直在脚踏实地的布局谋篇。例如在提升现代航运服务能级方面，片区持续导入各类优质要素，全球业务量排名前十的希腊菲尼克斯船级社亚洲总部项目的注册落地，更填补了青岛作为国内主要港口城市在重要船级社总部上的空白。

而在贸易方面，青岛自贸片区自批复以来，始终以“贸易”为核心根基，深耕国际贸易产业，推动青岛自贸片区成为沿黄流域对外开放的“桥头堡”。获批六年，青岛自贸片区外贸进出口额累计已突破万亿，贸易产业实现规模与质量的双跃升。

知其然更要知其所以然。在青岛自贸片区内外贸易一体融合发展风生水起的背后，得益于片区聚焦“载体建设、痛点破解、服务升级、政策赋能”，推出一系列务实举措，切实为企业提供全链条投资便利化支持。

其中，今年5月底正式启用的西海岸国际能源自贸港暨大宗商品资源配置枢纽，可为入驻企业提供资源对接、供应链金融、仓储物流、风险管理等多元化服务，目前载体已集聚60多家企业和机构，初步形成辐射范围广、引领带动强的产业集群效应。

离岸贸易方面，青岛自贸片区争取财政部、国家税务总局支持，成为北方唯一获批离岸贸易印花税免征政策的区域，政策自今年3月实施以来，带动片区离岸贸易规模同比增长超50%，累计实现离岸贸易收支近500亿美元，占青岛市离岸贸易收支总额的90%以上、山东省离岸贸易收支总额的85%左右。

在青岛自贸片区，金融与航运、贸易等优质要素正实现同频共振，相互赋能。六年来，片区聚焦扩大金融开放先行先试，创新推出“港口电子仓单质押融资”“跨境人民币结算便利化新模式”等20余项服务企业举措，带动备案基金募资规模超过300亿元，集聚各类金融组织机构181家。

眼下，青岛正全力以赴建设国际航运中心，而随着青岛自贸片区在航运、贸易、金融方面的功能愈加完备，其也将继续以“打头阵、当先锋”的担当作为，为全市发展大局作出更大贡献。

积跬步，至千里。虽然时间的流动不以人为划定的日期为注脚，但在某些特殊的时间节点驻足回眸，不仅是对来路的沉淀与思考，更会为前路增加力量与信心，正如青岛自贸片区被寄予的期待——再接再厉，善作善成。