GDP要破10万亿的山东，谁是新支点城市？

经济总量料将突破10万亿之际，山东明确新打法。

11月18日、22日，山东先后在烟台、泰安召开东片区、西片区经济社会发展专题会，四套班子“一把手”悉数出席。

这是山东首度划分东、西片区部署经济工作，由此东、西片区所含城市也浮出水面。东片区8市为青岛、潍坊、烟台、威海、东营、日照、临沂、滨州；西片区8市为济南、淄博、泰安、济宁、聊城、菏泽、枣庄、德州。

作为山东谋划经济工作的重要行动，除济青烟“三驾马车”外，要培育新的增长极来助推山东达成10万亿目标后实现更大发展。那么，哪些城市具备潜力？

凰探第1214期

三足鼎立的东片区

在我国“十五五”规划强调“鼓励各地发挥比较优势、各展所长，支持经济大省挑大梁”的背景下，山东此番划定东、西片区，本身就带有增强区域发展协调性的考量。

事实上，从东、西片区成员来看，除了有地理位置原因外，还有很重要的一点是，东、西两个片区各自都有共性特点。这一点，透过省委书记林武在两个片区会议上所提到的内容，也有直观呈现：

东片区8市是稳定全省经济大盘、促进高质量发展的“压舱石”。

西片区8市在全省大局中地位重要、作用突出。

这既是对两个片区过往成绩的肯定，同时也暗含“十五五”时期的新要求。

要知道，虽然山东经济总量即将迈过十万亿，但同时也面临“标兵渐远、追兵已至”的压力。因此，除了青岛、济南、烟台三座万亿城市，其他城市中能否诞生出新的增长极，对于山东守位乃至实现进位，至关重要。

青岛、烟台、潍坊领衔的东片区，8市以不到全省一半的人口，贡献全省近6成GDP。其中，青岛作为山东经济发展的“强龙头”，经济总量常年位居全省第一，并被赋予了“在全国位次前移”的期许；烟台则是近年来万亿俱乐部中的一匹“黑马”，今年以来已经连续三个季度GDP增速领跑全国万亿城市。

而作为山东GDP第四城的潍坊，在经过前些年的短暂波折后，现已重拾升势，今年前三季度经济总量突破6000亿元大关，稳坐山东下一个跻身“万亿俱乐部”的头把交椅。

对东片区而言，只要这三座城市能够保持稳定发挥，其“压舱石”作用就会持续显现。但对于“三足鼎立”格局比较稳定的东部片区来说，想要突破发展的天花板，更好地带动全省发展，还是要找到新的增长点。

透过此番东片区会议的部署，有一座城市格外值得关注——临沂。

在东片区8市中，临沂是唯一非沿海城市，但通过大力发展商贸物流、培育打造专业市场、拓展国内外市场空间，已成为国内国际重要的商贸物流节点，是全国规模最大的专业批发市场集群，形成“南义乌、北临沂”的发展格局。

而支撑临沂外向型经济发展的一个重要载体平台，便是临沂商城。公开报道显示，去年临沂商城实现市场交易额6604.78亿元、物流总额突破万亿，达到10074.36亿元。

但其发展也面临一定制约与瓶颈。目前，临沂商城贸易模式仍以“买全国、卖全国”为主，去年临沂外贸依存度约为25.8%，低于全国6.7个百分点。

此前，山东省宏观经济研究院区域经济研究所助理研究员寇志鹏也曾撰文指出：在全球化和数字化背景下，临沂商城面临着从以内贸为主的大型集散中心，向内外贸一体化、线上线下融合、具有强大供应链支撑和创新活力的现代化国际商贸枢纽转型的挑战。

可以说，临沂商城想要实现进一步发展，关键还是要在外贸上实现突破，而这正是省级层面所关注的。

今年10月，山东印发《关于支持临沂商城高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》），明确要将临沂商城打造成山东省高水平对外开放新高地的重要战略支点，并提出到2030年，商城市场交易额突破1万亿元，物流总额突破1.5万亿元，外贸进出口额突破2000亿元的发展目标。

临沂想要放大临沂商城的开放优势，除了自身要加紧行动、推动临沂商城转型，也要加大与周边城市，特别是青岛等对外开放前沿城市的联动。

在《实施意见》中，山东多次“点名”青岛，包括“开通临沂市至青岛港、日照港班列”以及“加快济南、青岛、临沂三城综合货运枢纽联动”。

这一点，也与林武此番在会上提到的“要突出抓好外贸稳进提质，发挥对外开放前沿优势，全力拓市场、保畅通、育业态，持续做好招引外资工作”要求不谋而合。

事实上，青岛的港口优势确实为临沂物流产业发展带来了实实在在的助益，此前临沂方面还曾喊出要将青岛港“出海口”搬到临沂“家门口”。

近年来，临沂持续深化与山东港口集团的合作。2022年4月底，临沂市政府与山东省港口集团以及中远海运物流有限公司签署多项合作协议，共同搭建高效对接平台，建立协同联动长效机制，合力打造港产城融合发展新高地，共同服务临沂市发展大局。

值得一提的是，彼时带队来青的临沂市委书记任刚，目前担任青岛市市长一职。

人事上的交集加上产业上的高度互补，将有利于双方后续推进合作。

而一旦外贸渠道进一步打通，临沂的经济发展也有望更上一个台阶，届时东片区将有望形成“四巨头”的发展格局，也更能发挥好“压舱石”的作用。

亟待涌现新增长点的西片区

再看由济南“单核带队”的西片区。相较于东片区的群星闪耀，济南在西片区颇有一丝“孤掌难鸣”的意味。

不过值得关注的是，西片区多座城市近年来都呈现出了强劲的发展势头，这其中的代表，莫过于“西片区第二城”济宁。

今年前三季度，济宁实现GDP4711.56亿元，同比增长5.8%，增速位居全省第7位、西片区第2位。

济宁的强势发挥，很好地诠释了项目在拉动经济增长方面的重要作用。

放眼全省，济宁称得上是宁德时代重仓山东的最大赢家。

宁德时代与济宁的合作肇始于2022年。当年7月，宁德时代与山东省政府签订战略合作框架协议，计划聚焦绿色能源与绿色制造有机融合发展，投资建设山东时代新能源电池生产基地项目。

根据彼时报道显示，该项目是宁德时代在北方布局的第一个新能源产业基地，总规模160GWh，将生产全球最先进的储能和动力电池，打造中国北方最大的新能源电池基地。

当年年底，宁德时代新能源项目在济宁正式启动，总投资达140亿元的山东时代新能源电池产业基地项目，以及宁德时代新能源1.1GW渔光互补大型基地项目、宁德时代济宁市首座重卡换电站项目、山东新能船舶技术有限公司及新能源船舶制造项目同时开工。

而立足山东时代新能源电池产业基地这一核心，济宁按照“前端有绿色能源支持、后端有电池市场应用场景”，已基本完成电池、储能、光伏三大细分产业链条的框架布局。

值得一提的是，在大众日报今年11月的一则报道中，也披露了宁德时代百亿项目的最新进展：当前，宁德时代在济宁布局的山东时代生产基地一期60GWh已投产，产能正在加速释放。基地以技术赋能传统产业、以链主效应集聚生态企业，正为济宁工业经济倍增注入强劲动力。

与宁德时代的深度合作，还让济宁深度融入到了宁德时代生态链中。今年10月，济宁与宁德时代生态企业峰飞航空签约，将推动济宁低空经济发展迈入“技术引领、场景赋能、产业集聚”崭新阶段。

此番在西片区专题会上，林武也专门提到要全力以赴稳定工业运行，推动石化、钢铁、电解铝、汽车、纺织服装等重点行业企业稳定生产、提质增效，推动新竣工投产企业尽快达产达效，并提出全力以赴稳定有效投资，加快推进省市县三级重点项目建设，力争形成更多实物工作量。

济宁与宁德时代的深度合作，以及企业在济宁的持续加码布局，无疑是最好的范例。

对济宁而言，后续能否依托宁德时代链接新能源产业链上下游更多优质资源，用好宁德时代这样的“金字招牌”，吸引更多头部企业落地，不仅对其未来经济走势至关重要，同样关乎山东打造绿色低碳高质量发展先行区的目标。

最后，还想再说一点。

此番东片区与西片区会议的举办地，均没有选在各自片区的经济龙头，而是前三季度相应片区GDP增速的“领头羊”。

这或许是巧合，也或许是有意为之。但无论如何，只有将压力这样实实在在地传导下去，山东未来才有可能在更激烈的区域竞争中，保持向上的势头。