连跨5个百亿级台阶步入“十五五”，青岛市市南区何以做好“示范”？

使命在肩，自当全力以赴；任重道远，更需快马加鞭。

2026年1月13日，市南区迈入“两会时间”，在市南区第十九届人民代表大会第五次会议上，区长刘存东向大会作政府工作报告。

回望“十四五”时期以及2025年工作，市南区在复杂挑战中砥砺前行，在改革发展中坚守考验：GDP预计全年超过1700亿元，税收收入同比增长2.6%。

从技术合同成交额突破300亿元，到研发经费投入增速高居全市前列；从历史城区入选《中国世界文化遗产预备名单》，到高端软件产业集群入选省级数字产业集群，市南区在产业升级、科技创新、城市更新等领域的发展成色可见一斑。

在区政府工作报告中，“十四五”时期是市南区各项事业从“全面起势、奋力突破”到“聚力强势、奋勇争先”的五年，面向“十五五”，围绕“加快建设新时代社会主义现代化国际大都市示范区，奋力推进中国式现代化市南实践”的目标，市南区需要以改革破题、用实干作答，才能在高质量发展新阶段中谋求争先进位。

“1+6+1”主导+创新产业体系

巩固壮大主导产业

过去五年，市南区格外忙碌：万物新生、巨量引擎等项目纷至沓来；极石汽车、易航道等一批新质生产力项目加速成长……这些努力最终都以不断爬升的经济总量、财政收入和丰厚的民众收获的形式，体现在市南区交出的“成绩单”上：

地区生产总值连续跨越5个百亿级台阶；年人均消费支出超5万元，居全省首位；“四上企业”数量年均增速达11%；技术合同成交额突破300亿元，市级以上创新平台累计达130家，分别较“十三五”末增长114%、145%。

以过去五年的成绩为基石，市南区在“十四五”收官之年，为区域经济发展提供了清晰的支撑框架。

根据顶层部署，市南区2025年的发展紧密围绕着“1+6+1”主导+创新产业体系展开，推动了区域产业高端化、智能化、绿色化的转型。

第一个“1”指总部经济，报告中提到，截至目前市南区累计认定总部企业156家，占全市31.2%，贡献全区近1/3生产总值，获评省总部经济先进区、省引进和培育总部企业先进区。

“6”则是指数字经济、现代金融、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游6个优势主导产业。

在过去的2025年，市南区开展全区域全领域“人工智能+”行动，发布全市首个人工智能产业专项政策，入选省数字产业先锋企业数量占全市40%。

站在中石化经纬有限公司运营中心的监控大屏前，技术人员通过“远程作业支持系统”，实时指导着3000多公里外新疆顺北油气田的定向钻井作业。

“从地下数千米的岩层数据到电脑屏幕上的代码迭代，我们正在用数字技术重构能源产业生命线。”指着屏幕上实时变动的井场数据，中石化经纬有限公司首席专家李油建介绍，中石化每年有近3000口油气井的数据交给我们，公司把现场地质、工程信息都实时汇聚到青岛，智算出最优解。

而“远程作业支持系统”仅仅是市南区企业在数智化领域创新突破的一个发展缩影。

第二个“1”指以创新为引领的一批新兴和未来产业、赛道，包括人工智能、生命健康、绿色能源、低空经济等新兴产业以及空天信息、具身科技等未来赛道。

2025年以来，市南区抢先布局契合区域优势的新兴赛道，重点发展海洋产业、绿色能源、生命健康、低空经济、空天信息、具身智能等领域，通过“扬帆计划”“引擎计划”推动科技成果转化，培育未来发展新引擎。

总的来说，市南区2025年的发展方向非常清晰：在稳固金融、商贸等传统服务业优势的同时，全力向数字经济、人工智能、海洋科技等新赛道突破，其发展正是 “向存量要空间”“以资本引项目”“用场景促创新”为核心，在寸土寸金的核心城区里蹚出的一条集约高效、动能充沛的升级之路。

“十五五”在“稳”“进”“美”中开新局

走在前列，意味着要坚定先行之志、保持先行之姿。

“十五五”时期，市南区主要目标就是持续在推进高质量发展上走在前，在发展现代服务业、强化科技创新引领、全方位扩大内需、优化营商环境、加强和创新社会治理上作示范、见实效。

政府工作报告中，市南区将2026年GDP增速目标定为5%以上，并提出完成年度节能减排约束性指标任务。

方向明，则合力聚；定位准，则发展兴。各方应“握指成拳”做出“抓铁有痕、踏石留印”的实干；“耳闻之不如目见之，目见之不如足践之”的力行：

夯实“稳”的基础——

坚持“四个打开”，拓增量、稳存量、控减量，推进经济发展向稳向好。

作为经济增长主引擎，消费一头连着千行百业，一头连着千家万户，2025年中央经济工作会议将“坚持内需主导，建设强大国内市场”列为2026年经济工作重点任务首位，为消费新业态发展锚定方向。

而市南区也将扩大内需作为“十五五”时期的战略基点。

从浮山湾畔的高端商圈到中山路的百年街巷，从深夜市集的烟火氤氲到首店潮牌的时尚涌动，市南区已经构建起浮山湾高端消费与中山路新消费“双核矩阵”，形成差异化互补的首店集聚格局，其中不断丰富新的消费场景，让市南区不断抢占全市乃至全省消费市场“制高点”。

在2026年主要工作安排中，市南区将更大力度地提振消费，以建设面向国际的时尚消费中心为牵引，实施提振消费专项行动，并支持海信广场、万象城引入首展首秀，绿城集地广场发展体验经济，永旺东部购物中心、麦凯乐等大型商超升级特色业态，同时放大中山路省级老字号集聚区品牌效应，打造老字号集合店线上平台。

“首发经济”作为一种新兴经济形态，也成为市南区消费新动能的一个直观切口，发力“四首经济”，新增各类首店30家以上的目标，也会使市南区“首发经济”持续升温，为其吸引更多“流量”开拓更大的市场。

增强“进”的动能——

突出智能化、绿色化、融合化，推动服务业扩容提质，在服务更大范围高质量发展中实现自身高质量发展。

作为青岛服务业核心区域，市南区服务业增加值占GDP比重达91.4%，海天中心、华润中心等135座商务楼宇集聚156家大型总部、133家分行级金融机构，以及青岛市80％以上的航运物流企业、40％的商务服务企业汇聚于此。

作为“十五五”规划的开局之年，2026年，市南区还是将如何回答好现代服务业发展作为重要课题：

打造服务业高质量发展示范区，市南区需要的不是口号，而是打通产业链的务实举措，想要实现区域的高质量发展，关键在于增强优势产业竞争力，深化总部经济牵引，重点发力“总部+制造”“总部+全域”“总部+功能”，更好发挥总部企业在研发、人才、产值、税收等方面的聚拢作用。

通过大力发展数字经济、现代金融、高端商务、时尚消费、航运贸易、文化旅游6类产业、突破发展一批新兴未来产业赛道；深化真诚服务招商、生态雨林招商，持续放大“投创投、招创投、创投招、创投投四位一体”资本招商打法效应，在有限空间内追求无限增长，推动产业向高端化、专业化、融合化转型。

提升“美”的内涵——

纵深推进“西提东优”“前海后海联动”“五区共建、多点并进”，加快建设高品质现代化人民城市。

中山路历史城区作为青岛城市根脉与文化源头，是市南区建设高品质现代化人民城市的核心展示区与文化会客厅。2026年，市南区将以“五个百年”为统领，以创建全国示范步行街为目标，实施“保护优先、活化利用、文旅融合、业态升级”推动历史城区从“修缮更新”向“精致运营”全面转型，打造 “老建筑+新消费+活文化”的全国标杆。

浮山湾主城核心区作为市南区“五区联动”战略的核心引擎与“西提东优”的关键支点，是市南区在30.01平方公里土地上打造现代化国际大都市示范区的核心承载区，更是青岛从 “红瓦绿树” 到 “现代湾城” 转型的城市客厅。

不可替代的战略价值使浮山湾主城核心区成为市南区高质量发展的“动力心脏”。为此，这次报告中特意点出要高站位推进浮山湾主城核心区有机更新，编制完成《浮山湾主城核心区产业空间规划》，并提质香港中路中央商务街区，浮山湾总部基地加快建设，航运贸易金融总部大厦主体封顶，元宇宙产业大厦建设完成，启动全球招商，进一步释放经济活力、提升空间品质、完善功能配套，为市南区建设高品质现代化人民城市提供核心支撑。

站在新的历史节点，市南区“十四五”时期的积淀为发展奠定了坚实基础，而“十五五”的布局则关乎能否实现从“核心城区”到“示范城区”的跨越。

这一跨越，唯有聚焦核心领域，破解发展难题，强化优势、补齐短板，才能切实把区域优势转化为高质量发展的胜势，让市南区的未来，不落在他处，而落在一次次攻坚克难的选择与实践中。