青岛市人大代表黄靖轶：“十五五”期间加快推动青岛现代物流业高质量发展

锐始者必图其终，成功者先计于始。1月18日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同展望“十五五”开局之年城市路向何方。

两会现场，青岛市人大代表，青岛市航运服务业协会执行会长黄靖轶带来了关于“十五五”期间加快推动青岛现代物流业高质量发展的建议。

她表示，“十四五”以来，青岛作为港口型国家物流枢纽，在海陆互联和基础设施建设上取得了长足进步。然而，面对即将到来的“十五五”规划周期，对标国际一流航运中心，我市在物流软环境、规则话语权及产业融合度上仍有瓶颈亟待突破。为抢占新一轮国际物流竞争制高点，特提出以下分析与建议。

一、发展现状

(一) 多式联运“硬联通”虽成型，但数据壁垒阻碍了“一单制”改革进程。“十四五”期间，青岛港海铁联运量屡创新高，硬件设施处于全国领先地位。但在实际运行中，港口、铁路、机场、海关及物流企业之间的数据尚未实现彻底的互联互通。由于缺乏全市统一的顶层数据平台，“信息孤岛”依然存在，导致多式联运在换装、转运环节仍需重复录入单证，全程“一单制”推广受阻，物流流转效率和综合成本难以达到“十五五”预期的数字化、智慧化标准。

（二）国际物流规模巨大，但高端海事法律与仲裁服务相对滞后。随着上合示范区建设和RCEP深入实施，青岛的跨境贸易与物流业务量激增。然而，与庞大的货物吞吐量相比，我市在海事海商、跨境物流纠纷解决方面的软实力明显不足。目前，青岛缺乏具有国际影响力的专业仲裁机构，导致大量本地涉外企业的物流及贸易纠纷被迫选择在伦敦、新加坡或香港进行仲裁。这不仅增加了企业的维权成本，也使得青岛在国际物流规则制定和争议解决中缺乏话语权。

（三）高端物流资源聚集度不足，缺乏具有全球影响力的行业会展平台。目前我市物流业主要以基础货运为主，在国际物流规则发布、前沿技术展示及高端人才吸引方面竞争力不够强。缺乏具有全球风向标意义的品牌展会，导致国际知名物流总部、咨询机构及上下游配套产业在青岛的聚集效应不够显著。

二、解决建议

（一）打破多式联运信息壁垒，以数字化攻坚“一单制”改革。在“十五五”规划中将数字化作为破局关键，由市政府牵头搭建全市统一的“多式联运综合信息平台”，攻坚不同运输方式间的数据互认难题；重点推动海运提单与铁路运单的标准衔接，赋予多式联运单证物权属性，真正实现货物“一次委托、一口报价、一单到底”，以数字赋能降低全社会物流成本。

（二）补齐国际法治服务短板，高标准打造“青岛国际仲裁中心”。依托上合示范区与自贸区制度创新优势，加快筹建独立、专业、接轨国际规则的“青岛国际仲裁中心”；积极吸纳RCEP成员国法律专家入库，并出台政策鼓励本地骨干物流企业在涉外合同中优先约定由青岛进行仲裁，通过培育本土仲裁公信力，将青岛从单纯的“物流枢纽”升级为“规则枢纽”。

（三）汇集全球优质物流展会资源，通过“以展促产”提升产业影响力。建议在“十五五”期间实施“物流会展强基计划”，引进行业顶尖的全球性物流展会及高端论坛落户青岛。通过展会汇聚全球智慧与资本，吸引国际物流巨头设立地区总部或研发中心，将青岛建设成为国际物流行业的“信息发布中心”与“高端资源配置中心”。