青岛市人大代表周海燕：建设一站式服务平台，赋能青岛低空经济高质量发展

锐始者必图其终，成功者先计于始。1月18日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同展望“十五五”开局之年城市路向何方。

两会现场，青岛市人大代表，段和段全球董事局董事、中国董事局副主席，上海段和段（青岛）律师事务所主任周海燕带来了关于建立促进低空经济发展综合服务平台的建议。

低空经济作为以低空空域为依托，以低空飞行活动为核心，辐射带动制造、运营、保障、服务等多领域融合发展的综合性经济形态， 涉及空域管理、行政许可、数据与网络安全、知识产权保护、金融保险与投融资支持、跨境交易等多个领域，上述多领域的交叉属性，在带来融合发展机遇的同时，也使低空经济治理呈现出“监管协调难度大、合规成本高、风险传导复杂、标准不统一”等痛点，就青岛而言，在政策规划、产业联盟、技术平台、资金保障等方面已具备一定基础的同时，亟需以“综合服务平台”为牵引，把分散的政务事项、产业资源与法律等专业服务形成“一盘棋”，为此，青岛市可以借鉴上海市企业走出去综合服务平台“线上+线下”资源整合模式，建立青岛市低空经济一站式综合服务平台。

基于此，周海燕提出如下三点建议：

一是构建“1+N”一站式服务体系。建议在市低空经济工作专班统筹指导下，借鉴上海市企业走出去综合服务平台“1+3+15+X”服务架构经验，依托青岛地铁集团等市属企业既有的联盟基础和资源优势，由其联合有关部门、行业协会共同成立专门的运营管理机构，以“政府指导、企业参与、专业支撑”为指导原则，构建“1+N”一站式服务体系。“1”指1个市级低空经济综合服务线上平台，“N”指覆盖青岛全域的线下服务网点，建立市级统一的低空经济服务总门户和总枢纽，实现全市相关服务“一网汇聚、一次办好”，有效整合当前分散的各类业务平台，打造具有青岛特色、国内一流的低空经济服务平台，形成“线上+线下”“市域+区域”全方位服务网络，为企业提供更高效、更便捷的公共和专业服务，畅通企业诉求沟通解决渠道。

二是构建市级低空经济综合服务线上平台。线上服务平台可以主网站、微信小程序、微信公众号三大服务阵列构成，围绕“咨询、办事、对接” 三大功能设置模块。首先，建设政策资讯库，集中发布低空经济相关法律法规、政策文件、标准规范以及空域管理要求等权威信息，为企业等社会主体提供便捷的查询服务；其次，对低空经济企业设立至持续运营的高频政务服务事项（比如飞行计划备案、无人机登记、试飞审批、通航机场使用、空域申请等）进行梳理整合，并通过标准化、清单化方式减少企业反复咨询与材料往返，推动各类事项办理“一键直达”对应入口；再者，建议依托青岛中央法务区公共法律服务平台、专业服务联盟，邀请法律、财务、税务、仲裁等专业服务机构入驻服务平台，并逐步引入AI智能匹配能力，让企业可以从自身实际需求出发，通过服务平台与相关专业服务机构实现精准对接，高效回应企业在发展低空经济相关业务过程中面临的各种需求。

三是打造“就近可办、当面可问”全域覆盖线下服务网络。建议依托现有低空经济重点园区和功能区，布局综合服务实体窗口，形成便捷的落地服务网络。可先行设立首批线下服务中心，作为线上平台的实体延伸窗口，为产业园内及周边企业提供面对面的政策咨询、手续代办、项目推介等服务，解决企业“线上看得见、线下办不顺”的痛点。同时，建议在市行政审批服务大厅、青岛中央法务区增设低空经济服务专项窗口，方便市内其他区域从事低空业务的单位和个人就近办理、咨询。各区市也可结合实际，在有条件的通用机场、科创园区设立服务联络点，实现综合服务全域覆盖。通过线上预约、线下承接的方式，企业可按需选择就近网点获得免费咨询指导，形成线上线下相互支撑、互为入口的“一站式”服务体系。