青岛市人大代表管梅：加强养老护理人才队伍建设， 推动养老服务专业化规范化

锐始者必图其终，成功者先计于始。1月18日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同展望“十五五”开局之年城市路向何方。

两会现场，青岛市人大代表，青岛福恩惠养老产业有限公司经理、即墨区家政服务行业协会会长、青岛即墨东翔职业培训学校校长管梅带来了关于加强养老护理人才队伍建设，推动服务专业化规范化的建议。

随着社会老龄化程度加深，青岛养老需求日益多元化。

对于加强养老护理人才队伍建设，管梅提出三点建议：

建议由相关部门牵头，构建“培养-认证-使用-监管”的全链条管理体系，重点推进以下工作：

（一） 完善培训体系，实施“基础”与“专业”双轨培养

1. 夯实普惠性基础培训：扩大“养老护理员”培训覆盖面与频次，严格落实培训质量监管与考核，对合格取证人员给予补贴，保障基础服务人力供给。

2. 布局专业化技能升级：前瞻性加强“长期照护师”等高技能人才的培养与认证，对接长期护理保险制度发展需求。总结推广青岛市现有成功培训模式，并确保技能等级与薪酬待遇挂钩，拓宽职业发展通道。

（二） 强化政策引导，分步推动持证上岗成为刚性规范

1. 设定机构持证率刚性目标：制定阶梯式实施方案，率先在公办及享受财政补贴的养老机构中强制要求新招护理员持证上岗，并设定机构整体持证率逐年提升的考核指标。

2. 建立机构用人激励约束机制：将护理员持证比例与养老机构的等级评定、运营补贴、长期护理保险定点资格等直接挂钩。对纵容“无证”或“假证”上岗的机构，实施信用惩戒、取消补贴直至退出定点资格等处罚。

（三） 建立权威核验与打假机制，彻底铲除“假证”生存土壤

本环节是规范市场、保障消费者权益的关键，必须建立坚不可摧的官方防线。

1. 确立并广泛公示唯一官方查询渠道：由相关部门通过所有官方平台发布权威公告，明确指引：

（1）国家级唯一查询平台：“技能人才评价证书全国联网查询系统”（**http://jndj.osta.org.cn/**），由人力资源和社会保障部主办，是验证“养老护理员”、“长期照护师”等职业资格证书真伪的 最终、唯一国家级权威平台。

（2）本地化便民入口：在“青岛市人力资源和社会保障局”官网及“爱山东·青e办”APP首页设立醒目查询入口，直通上述国家系统，方便市民与企业一键核验。

2. 强制推行“招聘入职必查”制度，压实机构主体责任：出台规定，要求青岛市所有养老服务机构在招聘时，必须通过上述唯一官方平台对求职者证书进行核验，并将 核验通过的记录或截图作为必备人事档案留存。将核验责任从个人诚信提升为用人单位的法定义务。

3. 实施联合信用惩戒，发动社会监督：

（1） 对查实使用假证的从业人员，列入“青岛市养老服务从业人员失信黑名单”，在一定期限内全行业禁入。

（2）对未履行核验义务或明知假证仍予录用的机构，依法严处，并将其失信行为纳入企业公共信用档案，在评星定级、政府购买服务、医保定点等方面实施联动限制。

（3）设立公开举报渠道，鼓励社会监督，形成共同抵制造假的市场清朗氛围。

通过构建从源头培养到末端核验的严密管理体系，有效净化市场环境，保障服务质量，切实维护老年人合法权益，为青岛市“老有颐养”目标筑牢坚实可靠的人才基石。