青岛市人大代表李存业：推进社区公共空间适老化改造 提升基层治理温度

锐始者必图其终，成功者先计于始。1月18日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同展望“十五五”开局之年城市路向何方。

两会现场，青岛市人大代表、李沧区世园街道上流佳苑社区党委书记李存业带来了关于系统推进社区公共空间适老化改造的建议。

随着青岛市人口老龄化进程加速，老年人对社区公共空间的安全性、便捷性、舒适性与社交性的需求日益凸显。

当前，部分社区公共空间存在无障碍设施不全、休憩设施不足、照明条件不佳、活动场地匮乏、标识系统不清等问题，制约了老年人的社会参与，影响了老年人的生活质量。

对此，李存业从以下四个维度提出针对性建议：

一是要建立一体化改造机制。

将公共空间适老化改造与老旧小区综合整治、城市更新行动、老年友好社区建设等工作深度融合，统筹规划、同步设计、协同实施。在新建项目、旧村改造安置项目中，纳入适老化改造内容，避免重复施工和资源浪费。将公共空间适老化改造融入市容市貌综合整治、街区整体塑造、建筑品质提升等试点项目中系统推动。

二是要建立分类分级推进机制。

按照“试点先行、分类施策、急用先行”原则，优先对老年人比例高、设施短板突出的老旧小区进行改造。根据社区人口结构、空间条件、既有基础，划分基础保障型、功能完善型、品质提升型等改造类型，制定差异化改造清单和投入标准。根据社区实际情况划分适老化改造急切等级，对老龄程度高的社区优先建设“15分钟养老服务圈”，重点完善社区养老服务设施，统筹布局老年人便民生活、养老服务、健身休闲等设施，持续推动公共空间适老化改造工作提质增效。

三是要搭建信息服务平台。

建议完善部门联动机制，加快形成各司其职、各尽其责的跨部门协同机制，由民政部门牵头，将涉及适老化更新的城市发展、养老、土地、规划文件、实施管理条例等各类政策进行整合，如制定针对公共空间、公共设施的适老化改造与设计、适老化环境建设的标准。建立全市适老化改造服务供应商库，建立准入与退出机制，建设涵盖适老化改造政策咨询、需求申请、企业查询、案例展示、质量反馈线上服务平台，实现公共空间适老化改造“一站式”信息服务，提高政策透明度和办事便利度。

四是要强化财政投入与补贴。

建议政府在制定城市更新计划时，进一步加大公共空间适老化设施改造与建设的资金投入力度。鼓励小区居民通过自筹捐资、使用房屋维修基金、提取住房公积金、让渡小区公共收益等方式，出资参与适老化改造提升。在引入社会力量方面，按照“谁出资、谁受益”的原则，鼓励社会资本参与适老化改造。社会资本可通过提供专业化物业服务方式、“改造+运营+物业”等方式参与老旧小区改造，并获得小区相应公共空间和设施的经营权。

推进社区公共空间适老化改造，是积极应对人口老龄化的具体行动，是践行“人民城市”理念、推动城市更新向精细化延伸的内在要求，更是提升基层治理温度、增强老年人获得感、幸福感、安全感的重要途径。