青岛市人大代表段超：高位统筹，推进青岛科创大走廊高质量建设

锐始者必图其终，成功者先计于始。1月18日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同展望“十五五”开局之年城市路向何方。

两会现场，青岛市人大代表、山东众成清泰律师事务所、山东众成清泰（青岛）律师事务所高级合伙人、合伙人会议主席段超带来了关于高位统筹推进青岛科创大走廊高质量建设的建议。

科创大走廊作为更加集合的创新策源地，已成为以科技创新为核心驱动力的区域发展模式。2025年11月7日，《青岛科创大走廊建设实施方案》发布，致力于构筑青岛市未来发展优势的“创新主动脉”和“产业新脊梁”。

法律是青岛科创大走廊建设的基础性支撑，也是其顺利推进的重要法治保障。目前我青岛市发布的《青岛科创大走廊建设实施方案》系规范性文件，用于行动指导可以，用于法治护航和建设规范则缺少法律刚性，需要对其进行专项立法。

此外，青岛科创大走廊以滨海大道为主轴，南北向长53公里，规划面积190.71平方公里，跨越崂山区、李沧区和青岛蓝谷三区，涵盖不同区域内的众多科研机构、高校和企业，加上要求推进一体化招商、跨区域建设“产业飞地”和“科创飞地”，必然涉及资源如何调动配置、地方和部门及单位各方面利益如何分配和平衡等现实赌点问题，虽成立了市级工作推进领导小组，建立了部门协同、市区联动工作机制，但主要是用于工作开展方面，且较为宏观，对上述赌点之实质问题尚缺少统筹解决标准。

基于此，段超提出四点建议：

一是尽快进行专项立法。众所周知，杭州是科创的领头羊，其于2016年8月启动城西科创大走廊建设，2024年8月制定了《杭州城西科创大走廊条例》，建议青岛市予以参照制定《青岛科创大走廊建设促进条例》，为该大走廊的高质量建设进行法治护航，同时稳定大家的预期和信心。

二是制定赌点解决标准。除功能定位不同，青岛科创大走廊与蓝谷建设的不少情形相近，遇到的资源如何调动配置、地方和部门及单位各方面利益如何分配和平衡等现实赌点问题一定程度上也有所类似，建议参考蓝谷建设过程中曾遇到的该等问题和处理经验，尽快制定相应的文件，提高工作效率，为青岛科创大走廊高质量建设提速赋能。

三是明确建立容错机制。根据科技创新的特点，制定科学的评估和考核标准，对在推进大走廊建设管理改革出现的决策失误或偏差、新技术研发和科技成果转化出现的失败等行为，只要尽到合理注意义务和监管职责，未牟取非法利益的，免除其相关责任，旗帜鲜明地为创新站台，营造积极向上的活力环境。

四是搭建法律服务体系。为青岛科创大走廊配备法律服务团，包括律师、公证、鉴定人员，满足高质量建设对法律服务的多样化需求；引入纠纷多元化解决机制，为高质量建设推进提供优良法治化营商环境。