青岛市人大代表王程祥：优化青岛市居家社区养老服务政策

锐始者必图其终，成功者先计于始。1月18日，青岛正式进入“两会时间”，凤凰网青岛与您一同聆听青岛市政府工作报告，在梳理过去一年发展成果的同时，共同展望“十五五”开局之年城市路向何方。

两会现场，青岛市人大代表、青岛市市北区同明书坊社会服务中心主任王程祥带来了关于优化青岛市居家社区养老服务政策的建议。

王程祥建议加强顶层设计与政策统筹，构建协同高效的制度体系。由相关部门，研究编制《青岛市居家社区养老服务高质量发展专项规划（2026-2029年）》，系统整合现有各类政策、补贴、标准清单，明确发展目标、部门职责、实施路径与保障机制，避免政策碎片化和执行冲突。

二是厘清部门职责推动数据共享，促进民政与医保服务有效衔接。制定《青岛市居家养老助医服务分类管理办法》，明确民政助医补贴（侧重于非医疗健康服务）与医保长护险（侧重于医疗护理服务）的边界与衔接规则。打通民政养老服务平台与医保信息系统，实现待遇信息实时比对与数据共享，确保补贴精准发放，避免重复或遗漏。

三是优化家庭养老床位管理机制，扩大生活照料服务供给。修订完善家庭养老床位运营管理规定，将服务资质与长护险医疗资质脱钩，推行以生活照料为核心的服务备案制。明确社区养老服务站可独立开展家庭养老床位服务，并将其服务开展情况与失能老年人消费补贴核销优先序挂钩。鼓励专业养老机构通过技术培训、业务指导等方式支持社区站点能力提升，并给予相应激励。

四是降低助餐服务准入门槛，完善送餐服务网络。由市场监管、民政部门联合出台专项备案管理办法，放宽对助老送餐服务的资质要求，重点核查食品安全关键环节，对符合条件的社区食堂、餐饮企业予以备案管理。将合规备案的送餐机构纳入消费补贴核销范围，并鼓励外卖平台参与，通过运营补贴、扩大服务半径等方式，切实解决老年人“吃饭难”问题。