1700亿跨越背后的“市南路径”：从产业系统重塑到营商生态跃迁

市南区发展改革工作锚定高质量发展首要任务精准发力、系统施策，2025年推动市南区在高质量发展长跑中实现“加速超越”。这一年，市南区不仅跨越了1700亿元的GDP新台阶，更在经济结构的系统重塑、新质生产力的战略布局、以及营商环境的深度变革中，探索出了一条中心城区转型发展的“市南路径”。从“向海求索”到“逐梦蓝天”，从“项目为王”到“企业至上”，市南区正以全域视野绘就一幅气势恢宏的发展改革新图景。

产业：新赛道跑出加速度

在市南区发展和改革局会议室里，区发展改革局会同各经济单位、各街道分管经济的负责人正热火朝天的讨论着，围绕经济发展、产业项目落地、政策精准传导、企业发展需求等问题逐一研判分析。市南区发展改革局分管经济运行工作的副局长苏云东说：“我们细化服务、优化举措、挂图作战，一条一条分析、一项一项突破，攻坚堵点难点，推动了经济发展驶入快车道。”

经济总量跨越第五个百亿台阶，绝非简单的数字累加，而是市南区对经济运行精准调控、系统统筹的结果。站位2026年开局，市南区发展和改革局已先行一步，系统部署了10项专项规划。其中，“新质生产力培育研究”不仅列入全市重大课题，更是市南区未来五年的“发展指南针”，确保了全区发展始终在国家战略的主航道上破浪前行。

现代服务业质效双升，坚持总部经济牵引，构建“1+6+1”主导产业体系。在巩固生产性服务业全市领跑地位的同时，加快推动产业向价值链高端延伸，实现了从“规模扩张”到“能级提升”的质变。

从引入小鹏汇天、华昇飞等头部企业，到青岛蓝色种业研究院等智库，市南区打破传统产业边界，在海洋经济、低空经济等新兴赛道上持续突围。依托市南区构建起“4+3+1”海洋产业体系，海洋生产总值跨越590亿元大关。通过“航贸金”数字融合空间，市南区正将传统的航运优势转化为数字时代的要素优势。“与其他城市相比，青岛在海洋领域具有丰富的科教资源、产业资源与人才储备。”中声海洋科技集团董事长李友如表示，“市南区是青岛核心城区，也是金融中心，对人才的吸引力非常大，对于我们这种技术密集型企业是重要利好。”

今年1月27日，市南区成功举办航贸金生态伙伴对话会，以“聚势共赢 链动未来”为主题，聚焦航运、贸易、金融一体化创新。会上，方舟智能推介“云港通”数智平台，企业代表共商融合痛点与合作方向，金融机构、律所明确赋能路径。此次对话会是市南区将“1+6+1”产业体系落到实处的标志性实践。对话会标志着市南区“1+6+1”产业体系从顶层设计走向生态落地，通过港口数据平台与区域服务深度嵌合，为航贸金融合发展构建起可复制的“市南场景”。生动诠释了市南区如何通过生态聚合、数字赋能，将产业“四梁八柱”转化为实景画卷，为全市乃至更大范围的中心城区产业转型提供了“市南路径”的鲜活注脚。

项目：政策红利转化增动能

项目是经济发展的“压舱石”。航运贸易金融总部大厦如期封顶，元宇宙产业大厦惊艳亮相。25个省市县三级重点项目100%开工，投资完成率高达131.9%。这种“拿地即开工、开工即冲刺”的节奏，跑出了市南区的建设加速度。市南区通过“全要素梳理、全周期管理”，将政策红利精准转化为项目动力。

2025年，市南区累计向上争取政策性资金8.89亿元，在超长期特别国债、专项债申请上创下历史新高。这笔“真金白银”精准注入了19个重点项目，实现了政府投资对社会资本的强力拉动。市南区深入践行“一线工作法”，指导泰能天然气有限公司科学谋划分4年实施的燃气用户管道及设施更新改造项目，成功推动该项目纳入国家超长期特别国债支持范围，获批国债总额度1.63亿元。

泰能天然气有限公司分管燃气设施改造项目的负责人感慨道：“这次能成功拿到 1.63 亿元的国家超长期特别国债支持，对我们来说既惊喜又暖心，原本我们这个改造项目，最发愁的就是资金缺口大，而且国家层面的国债申报流程复杂、要求严苛，没想到市南区发改局的工作人员主动下沉到企业一线，从政策解读到材料提报的每个环节都全程陪同，让我们少走了很多弯路，申报效率也远超预期。” 这笔关键资金为青岛市主城区占比达30%的38万燃气用户消除安全隐患提供了坚实保障，有力推动燃气设施向安全化、智慧化全面升级，成为政策红利精准落地的生动注脚。

在产业项目加速落地的同时，民生类重点项目也同步推进、成效显著。2025 年，市南区通过 “统建统营” 模式新增充电桩 887 台，精准破解老旧小区充电难的民生痛点；小区居民张先生谈及新安装的充电桩满脸笑意地说：“没想到今年政府直接把充电桩建到了小区里，再也不用为充电的事儿犯难了。实实在在的民生工程，真的办到了我们老百姓的心坎上！”；稳步推进农工商公司改制，推动永盛公司等 7 家企业全面建立现代企业制度，让集体经济的红利真正惠及基层群众，以一个个民生小项目，筑牢高质量发展的民生大底座。

服务：全维度打造最优生态

好的营商环境就是生产力。通过企业服务中心的模式创新，市南区构建起了一个“近悦远来”的生态闭环体系。

•创新构建“五位一体”的服务新格局：市南区着力构建“全覆盖、快响应、有温度、厚培育、深赋能”的“五位一体”企业服务新格局，当好企业的“成长合伙人”。“公司正处于优化升级的关键阶段，这笔授信让我们后续的研发投入和市场推广吃下了‘定心丸’！”青岛海氏海诺乐享医疗科技相关负责人表示。2025年，根据企业的业务、资产、信用等情况，区企业服务中心科学匹配企业与金融产品，组织金融机构与企业进行“多对一”对接，大家面对面、敞开谈，深入剖析，促成海氏海诺成功获得银行5000万元授信额度，有效缓解了资金压力。

这正是市南区构建“五级服务生态体系”、开展“企业大走访、服务大提升”专项行动的缩影。以“蹲点式”护航、“滴灌式”服务，让企业在这片沃土上生根发芽、茁壮成长。

•创新打造“12+N”营商环境恳谈品牌：打造“12+N”政企常态化沟通体系，区委、区政府主要领导每年顶格召开12场高规格政企恳谈会、生态对接会，带动各部门、街道举办N场专题座谈与政策宣讲。2025年，全区各层级举办政企沟通活动超200场，参与企业4400余家，收集并解决融资、人才等诉求近千件，确保企业呼声“听得到、跟得进、办得成”。恳谈会参会企业代表青岛青成数字科技有限公司总经理罗湘源表示，“这种面对面、心贴心的政企恳谈，让我们特别振奋，企业发展的思路、遇到的困难、解决的办法，在恳谈中一步到位进行落实”。

•创新推动“135”诉求快速响应处置机制：市南区创新构建“135”诉求快速响应处置机制，以“1日交办、3日办结一般诉求、5日化解复杂难题”的承诺，“一企一解”定制方案，实现了从“大水漫灌”到“精准滴灌”的服务升级。

在“政企恳谈会总部经济专场”上，某咖啡连锁品牌表示作为互联网数据驱动的新零售咖啡公司，门店从设计到营业一般周期为18天，希望尽快推行“食品经营许可证”承诺制落地，避免因装修设计完成后，但因证照批复滞后而无法开业的情况。

提出诉求后，市南区企业服务中心立即启动“135”机制，联动区行政审批局，主动对接企业，深入了解具体情况实际诉求。同时，区纪委监委优化营商环境护航专班办积极协调市、区两级市场监督管理局，各部门协同攻坚，在全市率先推动食品经营许可“先证后核”模式，实现企业开业即营业，一举成为直营连锁企业食品经营许可信用承诺办理在山东省内的首个创新案例，实现了从“办好一件事”到“办好一类事”的服务升级。这种“精准滴灌”在市南已成常态，截至目前，已高效解决130余件企业诉求。

•创新谋划“育苗滴灌”的企业成长梯度体系：2025年，市南区锚定“优服务、强生态、促发展”，通过全周期挖潜、梯队化培育、递进式升级，推动全区优质中小企业量质齐升。2025年新认定及复核创新型中小企业69家，专精特新中小企业43家，专精特新“小巨人”企业5家，推荐获评国家级重点“小巨人”企业1家。

“专精特新申报涉及大量硬指标，多亏区里派来服务专员，对照评审标准一条条帮我们查漏补缺，还请专家对我们进行了专题辅导，材料质量一下子就有了质的提升。”青岛华正信息技术股份有限公司副总经理杨芳感慨道。作为深耕数字科技领域的创新企业，华正数字在申报专精特新“小巨人”时曾面临指标理解不清、优势呈现不足等难题。在区企业服务中心“一对一”专员跟踪辅导下，企业系统梳理了研发体系与市场转化成果，精准提炼技术独特性，最终凭借过硬的创新实力和优质的业务水平成功跻身国家级专精特新“小巨人”行列。

市南区企业服务中心主任辛贤俊说：“我们始终按照‘发现一批、储备一批、培育一批、提升一批’的原则推进培育工作，全区 11 个街道精耕细作，开展拉网式全面摸排，充分挖掘具备各类称号申报资质的企业，动态更新并扩容企业培育库。针对入库企业，区企业服务中心借力专家资源，组建专业服务团队深入企业一线，从技术攻关、管理咨询、政策申报等方面提供保姆式跟进辅导，大幅提升了申报成功率，推动更多民营企业跻身优质企业培育梯队。”

•创新推动多维“搭台”的产业协同：“我们计划搭建平台、推广业务，但在对接优质客户资源方面需要政府支持。”中国检验认证集团山东有限公司党委委员、副总经理倪新此前在与市南区走访服务专员交流时，提出了这一诉求。在了解企业意愿后，区发展改革局立即响应，牵头组织了多场资源精准对接活动，助力企业成功拓宽业务渠道，达成多次意向合作。

市南区推动企业实现“家门口”资源合作，围绕企业的产业和技术需求，积极开展业务推介与资源链接，组织专精特新企业赴全国各地参展参会10余场，同时深入摸排企业在场景、资源、产品、人才等方面的互补机会，促进产业上下游企业互为场景，助力企业“增客户、扩订单、拓市场”。

市南区发展和改革局党组书记、局长刘晓彬表示：“2026年区发展改革局将以‘站得高、看得远、谋得深’的视野格局，以‘目标明、问题准、措施实’的务实态度，牢牢稳住经济基本盘，深化经济动态监测与精准分析，培育优质增量，奋力实现GDP增速5%以上的目标，持续做优“1+6+1”和海洋“4+3+1”产业体系，加快布局低空经济、新能源等赛道，培育壮大新质生产力。在抓产业扩投资、稳增长打头阵的基础上，还要‘弹钢琴’式为企业和群众办实事、解难题，深化“12+N”政企沟通、“135”诉求响应等机制，厚植一流营商环境生态，激活企业发展活力。新的一年，我们将以实干笃行、奋勇争先的劲头，推动各项工作提质增效，为建设新时代社会主义现代化国际大都市示范区贡献发改力量！”