青岛这所高校，为何连续三次被写入国家五年规划？

一所大学，连续三次被写入国家五年规划，这在国内高校中并不多见。

近日，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》正式发布，中国未来五年的发展路径图清晰呈现。

在这份纲领性文件里，直接提及青岛的事项达11项，另有近20项事项涉及青岛承担的国家级试点任务和关键载体。

而在众多“青岛元素”中，康复大学的连续第三次亮相，颇为吸睛。

从“十三五”的“建设康复大学”，到“十四五”的“建成康复大学”，再到“十五五”的“提升康复机构专业化服务能力，办好康复大学”，表述的微妙变化，折射出国家对青岛在健康中国战略中角色的不同期待。

此次国家“十五五”规划将康复大学和“中国康湾”再次推向了台前，青岛又该如何抓住机遇？

三次入规的不同含义

在青岛的高等教育资源中，康复大学显得有些“年轻”，但分量却不轻。

其于2024年5月30日经教育部批准正式设立，落户青岛高新区，是我国乃至世界第一所以康复命名的大学。

回顾康复大学入列国家五年规划的历程，更像是一场接力赛：

“十三五”时期：尚处于筹备阶段，这时候国家层面的定调是“建设”，侧重于物理空间和基础架构的搭建；

“十四五”时期：学校主体建设完成并投入使用，关键词变为“建成”，标志着硬件设施的落成；

“十五五”时期：规划表述变为“办好康复大学”，并将其与“提升康复机构专业化服务能力”并列。

用词的变化释放了极其明确的信号：国家不再仅仅满足于青岛拥有这所大学，而是要求这所大学必须产出实实在在的“生产力”。

简单来说，就是要成为连接基础科研、临床应用和产业转化的“接口”。

而这样的使命也是由其办学性质决定的，康复大学是由山东省人民政府主办，教育部、中国残疾人联合会、国家卫生健康委员会等国家部委和青岛市共同支持建设的公办普通本科学校。

图片来源：康复大学官网

“央地共建”的高配模式，本身就说明了其承载的国家使命——应对人口老龄化、完善残疾人康复服务、提升全民健康水平。

最重要的一点，当下这一转变，恰好与青岛打造“中国康湾”的核心需求高度契合。

值得注意的是，青岛对康复大学的布局，从一开始就不是“孤立建校”，而是将其纳入“中国康湾”的整体规划中。

早在2025年7月，青岛市委、市政府就联合印发《青岛市加快推进“中国康湾”建设三年行动计划（2025—2027年）》（以下简称《三年行动计划》）。

其中，明确提出依托康复大学等高能级平台，实施“六新”行动，推动地产、医疗、康养、文旅等领域深度融合，目标到2027年，全市生命健康产业规模达到1000亿元，基本建成高品质健康生活承载地、康复产教融合创新高地、国际康养旅居目的地。

“十五五”纲要中“办好康复大学”的要求，无疑为这一计划注入了更强的国家动力，让青岛的健康产业布局有了底气。

时下，对于青岛而言，手握此牌只是利好，如何打好才是关键。

万亿赛道的竞逐

2026年1月4日，新年首个工作日，青岛市委书记曾赞荣，市委副书记、市长任刚便将调研的首站选在了与“中国康湾”相关的点位上。

这条调研路线，实际上就是一张青岛康养产业的“作战地图”。

在康复大学，关注点非常具体：学科交叉融合、前沿科学技术研究、科技成果走向临床。

这回应了“十五五”规划中“办好康复大学”的要求——核心在于“用”。青岛希望学校不仅能培养康复治疗师，更能在脑机接口、康复机器人、再生医学等前沿领域搞出“黑科技”。

长木谷作为一家高科技企业，其产品涉及AI辅助手术规划。“坚持创新引领，推动技术迭代升级”，潜台词是希望依托康复大学的科研资源，让这类企业的技术壁垒更高，走在全国乃至全球前列。

在悦公馆康养公寓项目，曾赞荣、任刚特别提到“紧盯市场所需”“满足老年人多层次、多元化养老需求”。

这说明青岛的康养布局不只是搞高大上的科研和制造，还要落地到具体的“养老服务”和“旅居生活”上，这是产业链的最终变现环节。

在随后的专题会上，曾赞荣将“中国康湾”定义为四个地：健康科学技术创新基地、健康产业发展高地、旅居疗养胜地、健康养老福地。

这四个定位，分别对应了科研、制造、文旅、服务四个维度，构成了一个闭环。

为什么青岛要打造“中国康湾”？

据《2025中国康养产业趋势报告》，2025年中国康养产业市场规模已突破9.8万亿元，预计到2030年将达到14.6万亿元，年复合增长率保持在9.0%左右。

放眼全国，各大城市都在抢滩这片蓝海。

上海依托复旦、交大等医学院资源，在张江、浦江等地布局了大量高端医疗器械和精准医疗园区，截至2024年底，全市康复辅具企业总数达540家，总营收达141.52亿元；

深圳凭借华为、迈瑞等科技巨头，在“AI+医疗”“可穿戴健康设备”领域一骑绝尘；

成都打出“医美之都”“养老之城”牌，在温江等地集聚了大量康养旅游和特色医疗机构。

相比之下，青岛的优势在哪里？

首先是“自然”资源。青岛拥有适宜的气候和“山海城湾”交融的生态格局，这在发展“旅居疗养胜地”上具有天然禀赋。

其次是“制造”基因。青岛拥有海尔、海信等制造业巨头，在智能家居、医疗电子、可穿戴设备的制造环节有深厚积累。

再者是“科教”家底。除了康复大学，青岛还有青岛大学医学院、中国海洋大学医药学院等，形成了从基础研究到应用研究的梯队。

眼下，“十五五”纲要的发布，为“中国康湾”建设按下了“加速键”。

从康复大学的发展来看，“办好康复大学”仍需持续发力。虽然学校已具备一定的师资和科研实力，但在学科建设的深度、科研成果转化的效率、高端人才的集聚等方面，仍有提升空间。

未来，需要进一步加强与国内外顶尖高校、科研院所的合作，聚焦康复机器人、脑机接口、远程康复等前沿赛道，打造特色优势学科。

同时，进一步完善成果转化机制，让更多科研成果落地为产品、服务于临床，进而在这场万亿级的康养产业竞逐中，真正实现“科研为民”。