青岛乡里乡亲|党建引领乡村治理成效 城阳区潮海西社区：从“身进楼”到“心归巢”，“五信承兑”激发治理新动能

在青岛市城阳区河套街道，有一个仅有1692人的社区——潮海西社区，在2022年底完成回迁安置后，这个传统村落并未止步于“住进新楼”，而是以党建为引领，创新推出“五信承兑”机制，从“玻璃隐患”到“门窗安心”，从“假期看娃难”到“温馨五信学堂”，从闲置资产盘活到充电站项目落地……走出了一条具有潮西特色的基层善治“幸福路”。

积分“账本”激活治理末梢

“以前觉得社区治理是干部的事，现在觉得是自己的事。”这是潮海西社区居民常挂在嘴边的一句话。变化，源自2025年社区全面推开的“五信承兑”积分兑换机制。

所谓“五信”，即“以学思践悟坚定理想信念、以为民情怀赢得群众信赖、以文化传承弘扬美德信誉、以提升监管倡树经营信用、以壮大经济树立发展信心”。而“承兑”，则是将居民的行为量化成积分，可兑换相应金额、社区服务乃至精神荣誉。

“谁家门前干净、谁主动参与垃圾分类、谁在‘拉呱式’走访中提出好建议，都有积分。”社区党委书记、居委会主任陈公佳表示，这套机制看似简单，实则是基层治理的“操作系统”。它把原本难以量化的“公德心”“责任感”变成了可见、可感、可积累的“数字资产”。

积分怎么积？社区制定了详细清单：热心帮助老弱病残，积极参加慈善公益捐款捐物记4分，对社区集体经济发展和社区管理提出合理化建议记3分……每月公示、每季兑换。

“过去组织活动喊破嗓子，现在大家比着干。”一位社区网格员感慨。数据显示，2025年以来，社区累计开展“洁净家园”行动20余次，清理卫生死角20处、清运垃圾50余车，补栽绿化树木100余棵，修复硬化路面200余平方米。

更关键的是，积分机制与“问题导向”深度挂钩。针对安置区A区居民反映的玻璃安全隐患，社区开展专项摸排，更换问题玻璃282块，同步开展“门窗安心”工程，增强了居民参与积分活动的积极性，形成良性循环。

积分“引擎”驱动民生实事落地

在潮海西社区，积分兑换不仅是“小恩小惠”，更是撬动民生实事落地的重要杠杆。社区将“惠民有信暖生活”“富民有信暖经济”“育民有信暖家园”三大板块嵌入积分体系，打造“1+3”架构——1支党员队伍加上惠民、富民、育民三大板块——让居民的每一次参与都能“变现”为实实在在的获得感。

惠民有信：精准解决“急难愁盼”。针对双职工家庭“假期看娃难、辅导难”这一典型痛点，启动运行“温馨五信学堂”，免费提供“作业辅导+安全看护+兴趣拓展+习惯培养”一站式服务。

为老服务同样不打折扣。社区走访特困、低保、独居老人等特殊群体20余次，通过“拉呱式”交流倾听诉求，组织65周岁以上老人免费健康查体283人次。

富民有信：集体增收与居民受益同频共振。社区积极盘活资产资源，经营性收入达210万元，安置区A区充电站项目已完成主体建设并进入运营阶段，形成“便民+富民”良性循环。

育民有信：文化“两创”浸润人心。依托“智慧文博”文化社区品牌，搭建科普文化站与片区科普教育基地，开展国学教育、家风宣讲、移风易俗等活动。社区拥有体育指导员6名，舞蹈队、合唱队、特色文化队积极参与街道各项比赛并屡获佳绩，文化“大篷车”满载而行，优秀传统文化从书本走进生活。

积分“生态”重塑社区共同体

如果说解决具体问题是“治标”，那么“五信承兑”机制正在做的，是通过重塑社区生态实现“治本”。

“过去回迁社区常见的问题是‘身进楼、心没进’，居民之间缺乏互动。”陈公佳坦言。积分机制的核心逻辑，是将“原子化”的个体重新连接成有机的社区共同体。

社区建立“精神激励+物质奖励”双轮驱动体系，让“看不见的品德”有了“看得见的回报”。据统计，2025年以来，社区通过积分机制累计发动居民参与各类治理活动超1000人次，主动发现问题30余个，其中80%在网格层面即得到解决。居民从“旁观者”变成“当家人”，从“投诉者”变成“建议者”。在长期在外工作的年轻人看来，“现在每次回社区都感觉不一样，环境好了，活动多了，大家见面打招呼都更热情了。”

党建引领，久久为功。如今，潮海西社区的“积分账本”越记越厚，居民的笑脸越来越多。“基层治理没有终点，只有连续不断的新起点。”陈公佳表示，下一步社区将根据居民反馈动态优化积分规则，扩大服务覆盖范围，让“五信承兑”机制更智能、更精准、更温暖，为新时代党建引领乡村治理提供一份可复制、可推广的“潮西样本”。

（通讯员：刘翠玲）