增强人民群众幸福感 青岛城市更新的必答题

6月4日，在财政部公布的中央财政支持实施城市更新行动补助资金2025年绩效评价结果中，青岛与上海、合肥、北京等10个城市获评A级，位列第一梯队。

早在2022年初，青岛市便启动了城市更新和城市建设三年攻坚行动，谋划开展包括历史城区保护更新、重点低效片区开发建设、旧城旧村改造建设、市政设施建设、交通基础设施建设等九大领域攻坚任务。在三年攻坚行动的收官之年，青岛市成功入选全国首批城市更新示范城市，是入选的15个城市中唯一的计划单列市。

“人民城市人民建，人民城市为人民。”城市更新的根本逻辑在于服务于人、落脚于人，首要任务便是提升城市人居环境质量，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

“十四五”期间，青岛市计划改造小区1300个、37.58万户，建筑面积3369万平方米；实际改造小区1584个、47.7万户、3919万平方米，累计实施既有住宅加装电梯4265部、已建成交付2715部，超额完成“十四五”规划目标。青岛也因此入选全国九个城镇老旧小区改造激励支持城市之一。

一系列优秀案例是青岛城市更新最生动的注脚：市北区绍兴路200号改造项目，通过拆违拓宽道路、改建管网、“五网合一”整治等措施，新增全龄活动广场2处、释放停车位34个，实现了小区封闭管理；市南区新安路小区将300余平方米的闲置空间，盘活为集红色物业、志愿服务、文化书院等于一体的社区公共文化阵地；李沧区九水街道苏家社区安置房南区完成了对19个楼座64个单元的电梯加装工作，满足了700余户居民的日常出行需求。

改善群众居住条件始终是城市更新的首要命题，也是城市发展从“增量扩张”转向“存量提质”的价值锚点。这也意味着，城市更新的脚步需要紧扣群众的实际居住需求。

贝壳研究院2026年的调查显示，78%的老旧小区居民最迫切的需求是“解决房屋安全问题”，65%希望“加装电梯”，52%想要“独立厨卫”。如今，群众的居住需求已经转向追求更舒适的居住环境。

5月15日，国务院常务会议审议通过的《城市更新“十五五”规划》应时而出，它精准对接了群众从“住有所居”到“住有优居”的需求跃升。《规划》明确了“好房子”建设改造、完整社区建设扩面提质增效、老旧街区厂区改造提升、市政基础设施提升等14项重大工程和行动。提出到2035年，基本建成创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。

作为全国首批城市更新示范城市，青岛正通过不断精细化的城市更新实施措施，打造更宜居的城市。

5月，青岛市推出了原拆原建试点项目，出台了《青岛市支持房地产高质量发展若干政策措施》，聚焦促转型、降门槛、强保障、优服务四大核心方向，推出13条务实举措。在促进行业转型发展方面，青岛市支持城镇老旧住房自主更新、原拆原建。在原拆原建试点项目中，可弹性控制规划指标，增配电梯、风道、公共走廊等附属设施及公共景观，适当增加建筑面积；增设公共设施、附属设施等建筑面积，不计入容积率。

原拆原建试点通过‌原地重建‌彻底解决了老房安全隐患，保留了市民原本的生活圈，实现了居住品质跃升，也展现出青岛市城市更新行动向长效治理、品质宜居等全方位延伸。

在上海易居房地产研究院副院长严跃进看来，未来五年，青岛可从传统拆建转向生产、生活、生态“三生融合”的高质量发展。有望通过系统提升人居环境品质、活化利用人文资源、增强城市安全韧性，建成经济繁荣、文化彰显、绿色低碳的现代化样板城市。

原标题：老房子更宜居，青岛城市更新的必答题