从“给优惠”到“育生态”：青岛城投集团“焕新”产业投资

2026年7月，青岛集成电路产业版图新添利好。

青岛城投集团下属青岛城投创业投资有限公司通过市级基金，顺利完成对邦芯半导体项目6000万元出资。

这家专注于半导体核心装备的国家级高新技术企业、专精特新中小企业，正式落户青岛市集成电路产业园中的城投精密制造园，一期产线计划总投资2亿元。

在青岛城投“产业招商+资本赋能”的加持下，邦芯半导体的落户，既是青岛补齐半导体核心装备领域关键一环的产业落子，也可以看到地方城投公司在产业投资赛道上的转型逻辑与全新方法论。

资本招商：摒弃“给优惠”的传统路径

面对半导体产业长周期、高投入、高风险的行业特性，城投集团主动摒弃传统的“给政策、给优惠”招商路径，转而以资本为纽带，构建起“投资一家链主企业、培育一支产业基金、打造一个专业园区、聚集一个产业集群”的产投融合发展格局。

这一模式的核心在于“以投带引”——不是简单依靠政策补贴来吸引企业，而是通过国有资本的先行投入，分担企业在初创期和扩张期的不确定性，再通过国资信用背书撬动社会资本。城投创投公司充分发挥国有资本“放大器”和“稳定器”作用，聚焦产业链关键环节精准招引，深入梳理产业链图谱，详细了解链主企业供应链布局、技术需求和配套缺口，精准策划延链、补链、强链项目。

这种模式并非凭空而来。早在2019年，青岛城投集团就通过“以投带引”的方式将奇瑞引入青岛。彼时，城投团队以自有资金投入、融资等多元方式，仅用300余天便筹集约200亿元资金助力奇瑞完成增资扩股，撬动总投资逾230亿元的奇瑞汽车青岛基地项目落地。从2021年6月开工至2022年11月整车下线，仅用17个月便刷新了奇瑞全国整车建厂速度。

从奇瑞到邦芯半导体，青岛城投集团的资本招商路径已然清晰——以资本为先行军，以产业为目的地。

基金+园区+链主：构建产业生态闭环

资本招商只是起点，产业生态的构建才是终点。

数据显示，在资金端，青岛城投集团创投公司累计设立基金42只，撬动社会资金超200亿元，其中在集成电路领域已投资93个项目，投资金额超过110亿元。这些资金不仅陪伴韦尔股份、中芯国际、兆易创新等27家半导体企业成功IPO上市，还培育了思锐智能、天仁微纳、科凯电子等青岛本土集成电路企业，更吸引了聚能创芯、聚能晶圆、矽昌通信、泰睿思封测等长三角优质企业落户青岛。

把时间拨回2024年10月，城投创投公司与工银资本等机构共同发起设立总规模30亿元的青岛集成电路产业基金，首期规模10亿元——这成为山东省落地规模最大的AIC股权投资基金。

今年5月，城投创投又作为执行事务合伙人，牵头成立了注册资本5.02亿元的青岛城芯半导体科技合伙企业，合伙人中出现了中金资本等“国家队”背景的资本力量。

在产业载体端，城投集团针对国内半导体先进装备专业载体稀缺的行业现状，不仅提供资金，更提供定制化的场景供给。由城投集团投资建设的集成电路先进装备园已于2025年提前半年交付运营，入园企业思锐智能自主研发的高能离子注入机等核心设备已成功交付国内头部客户。与先进装备园相邻的精密制造园已于2025年11月完成主体施工，计划2026年底投产运营。

如今邦芯半导体的落户，正是这套“基金+园区+链主”生态的产物。它的加入将有效填补青岛在半导体核心装备领域的产业链空白，与园区内芯恩半导体等链主企业形成紧密的上下游协同，推动“核心装备制造—精密零部件供应—技术服务支撑”的产业闭环加速成型。

从“城投”到“产投”的转型实践

邦芯半导体项目的落地，看似是一个招商案例，实则是青岛城投集团坚定战略转型的缩影。

“十四五”期间，城市发展方式加快转变，城投公司的角色和任务也相应变革调整——从过去单一的传统基础设施建设和土地开发，转向更具创新性和可持续性的城市运营和产业投资。青岛城投集团始终与城市发展同频共振，锚定“城投+产投”转型方针，加快构建城市、产业与资本协同发展的产业体系。

目前，青岛城投集团在城乡基础设施建设、重大产业导入、民生改善等方面累计投入超过2000亿元。2025年，集团实现营业收入481.47亿元，利润总额21.35亿元，总资产4432.10亿元。集团拥有国内AAA和国际BBB+（惠誉）、A+（联合国际）信用评级，控股青岛双星、锦湖轮胎等四家上市公司。

无论是投资中芯国际、荣芯半导体等芯片企业，引入奇瑞构建汽车产业集群，还是如今邦芯半导体落户精密制造园，青岛城投集团的产业版图正沿着“10+1”创新型产业体系的脉络持续拓展。

从“给优惠”到“育生态”，从“城投”到“产投”，下一步，城投集团将围绕芯恩半导体等链主企业持续发力，通过“入园进链”双向招引路径，定向吸引上下游配套企业集聚，依托集成电路先进装备园、精密制造园等专业载体，开放更多政企协同与产业链联动场景。