在青岛平度市新河镇，有一条特殊的“政法一条街”——派出所、司法所、信访办、综治办、法庭比邻而居，调解室、心理咨询室、联席会议室一应俱全。这条街，正是新河镇社会治安综合治理中心的实体化缩影。
面对基层矛盾纠纷“小事拖大、大事拖炸”的治理痛点，新河镇以党建引领为核心，创新构建“1+3+N”综治体系——建设一个中心、强化三大功能、统筹N方力量，将综治中心打造成为群众诉求的“终点站”，今年以来，信访初信初访一次性化解率达98.1%，矛盾纠纷化解率达98.6%，法庭案件受理率同比下降11.2%，刑事治安警情同比下降32.7%，用实干书写了一份基层善治的精彩答卷。
一站解忧：从“多头跑”到“进一门”
过去，群众遇到矛盾纠纷，往往要在司法所、综治、派出所等多个部门之间来回奔波，耗时费力。为彻底改变这一局面，新河镇整合资源，建成了集综合受理、法律援助、矛盾调处等8个服务窗口于一体的社会治安综合治理中心。
“中心不是简单的物理整合，而是化学融合。”新河镇综治中心负责人介绍。中心安排3家单位常驻、11家单位轮驻，其他单位随叫随驻，确保群众诉求“有人接、有人管、有人办”。今年以来，各窗口已接待服务群众700余人次，化解家庭邻里、宅基地、涉警类等各类矛盾纠纷470余件。更可喜的是，通过引入心理咨询、律师团队、行业协会等社会力量，群众诉求解决周期从平均15天大幅缩减到7天。
“过去一个宅基地纠纷，我得跑司法所、跑土管所、跑村委会，来回折腾好几个月。现在到综治中心，所有部门都在一块儿，半个月就解决了。”村民感慨地说。
分级施策：从“一刀切”到“精准治”
矛盾纠纷有大小、有难易，新河镇坚持分级分类管理，做到“小事即知即调、大事联调联治、难事攻坚破解”。
“小事”不出村。以“大综治”协同体系，构建“镇党委—新村党委—自然村党支部—党员中心户”组织链条，形成了“中心牵头、部门联动、齐抓共管”的工作局面。同时，依托“您好老乡”大走访体系，常态化开展巡查走访。今年以来，累计发动600余名干部、党员、网格员走访群众2万余人次，解决问题177个，消除风险隐患300余起。
“大事”联调联治。强化对跨区域、跨行业纠纷的统筹，整合人社、民政、执法等骨干力量组建调解专家库，筛选常驻调解员6人、轮驻调解员11人、村级调解员103人，建立六大调解队伍，实现矛盾联调、问题联治，通过“六大调解”模式调解成功率达96.1%。同时，创新“警区+管区”双向互动机制，将公安警力深度嵌入基层网格，派出所按村划分警区，配备专职民警并公示联系方式。民警出警，村干部同步参与；村里协调公安事项，民警作为直接联系人，实现警务工作与基层治理“同频共振”。
“难事”攻坚破解。建立“四部门”信息共享机制，搭建司法、综治、公安、法庭四部门每周信息“交换台”，集中流转信息，一般问题当场协调，对未解决、不满意案件和复杂事项，“一案一策”调度推进，确保风险隐患早发现、早处置。
智慧赋能：从“人海战”到“精准防”
聚焦提升数字化治理水平，新河镇将数智治理融入矛盾化解全过程，推动基层治理从“碎片化”走向“集成化”，从“被动应对”走向“主动防控”。
依托“社会综治数据平台”和“公安智慧管理平台”，新河镇实现了技术、业务、数据的深度融合，构建起资源集成、信息共享、上下联动的工作格局。依托社会综治数据平台，处理各部门收集矛盾纠纷和警情交办的矛盾纠纷770余件，实现矛盾纠纷排查全覆盖、风险预警全分享，其中最具亮点的是“高点监控平台”——全镇设置20处高点监控，引入AI智能分析，仅用10分钟即可完成全域巡防。平台运行以来，累计提供风险告警线索200余条，源头化解火灾安全隐患5起。从“人海战术”到“科技赋能”，新河镇将风险隐患消灭在萌芽状态。
同时，镇里深化落实市“2231”矛盾纠纷闭环化解机制，依托平台对发现上报、接收确认、受理派遣、处理反馈、任务核查、办理完结、回访评价等环节实时跟踪，实现纠纷处置“全链条闭环”。每一个环节都有人跟进、每一个案件都有迹可循，群众满意度持续提升。
多元共治：从“单打一”到“组合拳”
矛盾纠纷千差万别，单一力量难以应对。新河镇统筹N方力量，打好矛盾化解“组合拳”，构建起群众调解、专业调解、法律调解三支队伍协同发力的工作格局。
群众调解“接地气”。镇里依托村级网格员队伍、党员志愿服务队、“邻里亲”互助志愿服务队，充分发挥“两代表一委员”“新河好人”等群体的引导作用，让群众不出村就能反映诉求、化解矛盾。目前已成立和事佬、红白喜事等特色志愿服务队103支，调解化解基层矛盾纠纷123件，新办简办红白喜事81起。这些土生土长的调解员，最了解村情民意，往往几句话就能说到群众心坎上。
专业调解“有力度”。新河镇整合调配司法、公安、信访等力量，健全“诉前调解+司法确认”“警格+网格”等机制，为群众提供送上门的调解服务。专业力量的介入，让复杂矛盾有了“解铃人”，截至目前，成功完成调解189件，化解信访纠纷30余件。
法律调解“有准头”。充分调动“青法先生”乡村振兴服务团、“周二有约”律师、法律顾问等力量，在涉及基层重大决策、合同审查、村规民约制定等关键环节提供精准法律意见，有效降低法律风险，充分彰显了法治在基层治理中的定海神针作用。
从一个乡镇的治理探索，到可复制推广的“新河样板”，新河镇用实践证明：基层治理没有捷径，但有路径。以党建为引领、以综治中心为阵地、以分级分类为方法、以数智赋能为引擎、以多元参与为支撑，新河镇走出了一条“新事心办、为民解忧”的善治之路，为新时代乡村治理提供了有益借鉴。
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