公路养护是交通基础设施的“后半篇文章”，直接决定路网的长期服役能力与公众出行品质。相较于新建道路带来的显性增量，常态化、精细化的养护更考验一座城市交通治理的耐心与智慧，也深刻影响着区域物流成本与经济运行效率。
近日，交通运输部正式印发意见，同意山东省开展“普通国省道长周期养护新模式”交通强国建设试点，青岛作为核心参与城市入选试点任务。至此，青岛公路长周期养护完成地方探索实践到国家级改革试点的能级跃升，成为全国公路养护转型的重要样本。
从2026年初全省首个长周期养护项目正式落地，到如今拿下国家级试点身份，青岛只用了不到一年时间。这座管养总里程超1800公里的计划单列市，为何能快速跑出养护转型的加速度？其探索的长周期模式，又将破解行业哪些长期痛点？
跻身国家级试点，长周期养护的青岛实践
青岛普通国省道管养基础素来扎实。“十四五”期间，全市普通国省道路面优良路率从“十三五”末的83%提升至99%，通车里程持续保持全省第一，路况技术水平、路网安全保障能力、信息化管理水平均实现显著提升。在2023、2024年度国家公路网技术状况监测中，青岛连续两年位居计划单列市第一，获交通运输部通报表扬，相关成果先后斩获中国公路学会科学技术进步奖二等奖、茅以升科学技术奖交通运输科学技术奖二等奖等多项荣誉。
扎实的管养底子，为长周期养护模式的探索创造了条件。2026年1月1日，山东省首个普通国省道长周期养护试点项目在青岛即墨正式落地，涵盖G204 烟沪线、G309青兰线、S211店沙线共48公里典型路段，养护周期长达5年。该项目由中交第一公路勘察设计研究院有限公司与山东省高速养护集团有限公司联合体中标实施，打破了传统养护按项目、按年度招标的碎片化模式，采用“总承包+绩效考核”的全新机制，将勘察设计、日常养护、养护工程、科研创新、智慧管养等内容一体化打包，费用支付直接与路面破损、平整度等路况指标挂钩。
在具体运行中，项目构建起科学决策、智慧管养、绩效考核和安全保障四大体系，形成考核化、预防化、集约化、高效化四大优势。通过“检查评估－规划设计－施工管控－科研创新”的全链条服务，实现微小病害及时识别与快速处置，让养护从被动修补转向主动预防；通过全要素统筹规划与集约化施工管理，减少封道次数，提升公众出行体验；通过大数据分析与智能预测，实现五年养护规划的精准定制，提升资金使用效益。
此次成功入选交通强国建设试点，是对青岛前期探索的国家级认可。按照试点部署，青岛将与省内多个地市协同推进任务，重点探索因地制宜的长周期养护模式、长周期耐久路面结构、一体化养护运行机制等内容，力争形成一批可复制、可推广的典型经验，打造交通强国山东示范区的公路现代养护标杆。
模式迭代背后，政策导向与地方探索的双向赋能
青岛长周期养护的快速推进，离不开国家层面的政策指引与行业转型的大背景。当前，我国公路建设已逐步从规模扩张转向质量提升，传统养护模式的痛点日益凸显：短期合同下企业收益与道路长期性能脱节，普遍存在重修补、轻预防的倾向，资金使用效益与路网服役寿命难以实现最优平衡。面向“十五五”，交通运输部将公路基础设施养护新模式纳入交通强国建设试点方向，明确引导各地探索创新集约化、规模化养护组织模式，为行业转型指明了路径。
在省级层面，山东将公路养护现代化作为交通强省建设的重要内容，统筹推进长周期养护试点布局。青岛凭借领先的管养水平，成为全省最早启动探索的城市之一。为打造适配本地的养护模式，青岛市交通运输局先后赴温州、杭州等先行地区开展专题调研，充分结合青岛“重载交通密集、海洋气候显著、路网功能差异化”的地域特点，遴选出代表性强的典型路段开展试点，避免了模式照搬的水土不服。
产业支撑是模式落地的关键底气。除了中交一公院这样具备全链条技术能力的行业头部企业，山东本土企业也深度参与其中。山东省高速养护集团作为专业化养护龙头，拥有丰富的区域运维经验；山东省交通规划设计院集团则针对青岛路况开展了玄武岩纤维高性能沥青路面、大宗工业固废应用等多项技术研究，为绿色养护、长寿命路面提供技术支撑；山东高速路桥集团也通过中标相关项目布局长周期养护赛道，推动本地养护产业向专业化、规模化升级。
从地方自主探索到纳入国家试点，青岛的实践印证了公路养护转型的底层逻辑：只有以机制创新激活市场主体动力，以技术赋能提升养护精准度，才能实现路网服役能力与资金效益的双赢。随着国家级试点的深入推进，青岛有望输出更多可复制的实践经验，为全国普通国省道养护体系转型提供具有参考价值的方案。
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