2013年9月1日，《青岛市控制吸烟条例》正式施行，作为山东省首部控烟地方性法规，也是全国计划单列市首批出台的控烟法规，时至2026年9月1日，这部条例已经陪伴青岛走过十三个春秋。
十三年来，青岛市坚持法治约束与暖心服务并举，走出一条有法可依、有力可执、有温可感的控烟之路。从制度建章立制、专业戒烟服务，再到全社会共同参与，控烟理念逐步从法律条文转变为全城共识，在条例实施十三周年的特殊节点，我们回望城市控烟变迁。
从一部法规到一座城的共识
十三年来，青岛市始终坚持以法治思维破解控烟治理难题，构建起“立法先行、标准统一、执法有力”的制度闭环，明确“四有一无一劝阻”执行标准，为控烟执法提供清晰遵循。将12345作为专用投诉渠道，打通群众监督“最后一公里”。
青岛市将控烟执法纳入市场监管、公安、卫生监督等执法部门日常监督检查，由市卫生健康委牵头定期调度，形成“统一受理、行业管理、专业执法”的联动机制。执法监督同向发力，治理成效逐步显现。
目前，全市禁烟标识张贴实现全覆盖，公共场所烟草广告“零出现”；80%的场所制定控烟制度，较立法初期提升60%；违法吸烟率为18.47%，较立法初期下降6.53%。一部法规，护航十三载；一座城市，凝聚拒烟共识。法规的刚性约束，正为无烟环境建设筑牢根基。
从“控吸”到“助戒”的温暖转身
控烟不只有约束，更有温情帮扶。青岛市坚持“控吸”与“助戒”并重，以“医疗机构主导、社区服务延伸、特色技术赋能”为主线，构建起立体化戒烟服务体系。全市54家二级以上综合医院、肿瘤医院和胸科医院全部规范设置戒烟门诊，组建200余人的戒烟医师协作组，持续开展专业培训，开创门诊首诊询问吸烟史制度，为吸烟者提供个性化诊疗服务。
作为国家社区戒烟综合干预试点城市，青岛市创新推行“3+1”干预模式，推广中医针灸戒烟技术，规范戒烟咨询、评估、全流程干预路径；针对呼吸系统疾病、心脑血管疾病及肿瘤患者等重点人群，开展三级医院戒烟干预试点及社区戒烟服务项目，打通戒烟转诊通道，不断提升戒烟工作者服务能力。
面向全市举办戒烟大赛，提供中西医结合诊疗、免费药物支持、全程跟踪指导，已有千余名市民成功戒烟并获得激励，有效调动广大烟民主动戒烟意愿，让科学戒烟有路可循、深入人心。
从一处示范到万家同频的绿色风尚
以“全域无烟”为目标，青岛市将无烟环境建设从重点场所逐步向全场景延伸，形成“机关引领、行业示范、家庭参与”的建设格局。在政务领域，实现无烟机关全覆盖，市财政局等多家单位经验作为国家级、省级优秀典型案例进行推广；在医疗领域，所有医疗机构严格落实无烟要求，成为健康服务的示范窗口；在教育领域，实现无烟学校全覆盖，通过控烟讲座等活动构筑青少年健康防线；在家庭领域，发布“无烟家庭申报”小程序，通过激励奖励建成无烟家庭3万个。
利用每年世界无烟日、立法日、重大节庆等契机，集中开展控烟宣传；依托“健康青岛科普资源库”定期发布控烟科普知识，制作的多部原创控烟科普作品斩获国家、省级科普大赛奖项，主流媒体转载播放量超300万次；举办控烟科普作品征集大赛、“无烟健康跑”等形式多样的主题活动，极大提升了科普传播的吸引力，形成了立体化、有温度的科学控烟品牌。调查显示，全市93%的市民“非常支持”公共场所全面禁烟。“向往无烟、支持控烟”，已成为青岛民心所向。
十三载法治护航，十三载服务升级，十三载全域共建。从一部法规到一座城的共识，青岛以十三载深耕，将法治刚性转化为全民共建的行动自觉，让控烟治理更有质感、更具暖意。站在新的起点上，青岛市将继续深化“法规先行、部门联动、服务支撑、社会共治”的控烟格局，进一步完善多部门联合管理长效机制，持续强化监督执法，拓展戒烟服务供给，深化无烟环境建设，加大控烟宣传力度，为推进健康中国建设贡献青岛力量。
原标题：《青岛市控制吸烟条例》实施十三周年丨十三年，一座城与一部法的无烟之约
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