楼道堆物清了、坑洼路面平了、无序停车规整了，曾经乱象丛生的老旧开放楼院，如今换了新模样。2026年，青岛正式将老旧开放楼院综合治理纳入市民办实事重点清单，把群众吐槽多年的“老大难”问题，列为城市基层治理的攻坚重点。青岛全市现存1.4万余个开放式老旧楼栋，大多无围墙、无专属物业、建成年代久远，散落于老城街巷。长期以来，这类开放式楼院治理基础薄弱，整治成果容易反复，在日常管护、运维保障方面存在不少短板，是贴近群众生活的民生痛点，也是城市精细化治理需要持续提质的关键环节。
不少老青岛人对开放楼院的治理痛点深有体会。市南区宁夏路127号甲院建成于1994年，是典型的开放式老旧楼院，多年来没有固定管护力量。院内路面破损、外来车辆乱停挤占消防通道，楼道杂物堆积、小广告泛滥，邻里因车位、卫生问题频发矛盾。
同样的困境，也困扰着市北区宜阳路41号院，该院老年住户占比超六成，基础设施老旧、公共资源匮乏，长期处于“三无三乱”的失管状态，是典型的老旧失管楼院缩影。
各地均在积极探索老旧楼院治理路径，结合城市禀赋形成了各具特色的治理模式。郑州中原区白鸽社区1号院作为典型无物业老旧楼院，依托高党员占比物管会搭建议事平台，依靠居民协商共管，高效化解环境杂乱、邻里纠纷等问题。在广州，越秀、海珠诸多老旧小区依托财政补贴+居民筹资模式，集中翻新道路、管网、安防等设施，快速改善居住硬件条件。
青岛老城开放楼院拥有独特的本土肌理，治理场景更为复杂特殊。“青岛老城开放楼院业态交织、场景复杂，照搬外地标准化小区的治理模式根本行不通，开放楼院治理不能搞‘一刀切’，必须一把钥匙开一把锁，因地制宜探索适配本土的管护路径。”青岛市城市管理局相关负责人表示，老城楼院治理的核心，不在于短期整改出彩，而在于贴合街巷肌理、贴合居民需求，走出一条可持续、接地气的本土化善治之路。
依托2026年市办实事专项政策支撑，青岛细化完善楼院治理标准，将全市零散分布的老旧楼座，整合划分为1554个规范物业管理区域，全部纳入市级智慧物业平台落图纳管。此举彻底厘清了长期模糊的管护边界与责任主体，为后续分类精准治理、常态化长效运维筑牢制度根基和实操基础。
老旧楼院情况千差万别，一套办法根本管不好所有院子。青岛推行“一院一策”精准治理，根据每个楼院的大小、位置和实际难题，量身定制治理方案，真正做到对症下药、贴合民生。像宁夏路127号甲院这样的小型老楼院，没有多余公共收益、资金有限，社区就牵头发动老党员和热心居民一起出力，利用手头闲置材料修补路面、划好停车位，不用大的投入，就把群众吐槽的停车乱、路况差等身边问题逐一解决。针对临街、挨着景区、商住混在一起的楼院，青岛摸索出“景社融合、商居共治”的路子，统筹社区、商户、居民多方力量，平衡居住安宁与合规经营的双向需求。对于成片集中的老旧楼栋，则引入正规物业接手管理，用专业服务稳住日常秩序，让不同类型的老楼院都能找准适合自己的治理方式。
老旧楼院想要长久管好，最怕的就是没钱运维。以往很多老楼院治理，要么靠财政临时拨款，要么让居民硬性缴费，不仅压力大，还很难长久坚持。市南区和惠居这片开放式老楼院此前面临设施老化、运维无资金等难题。社区盘活院里闲置场地、废弃边角空间，引入便民综合服务站点“丰邻盒子”，整合快递收发、便民零售、代办服务等基础功能，通过规范化运营产生稳定的公共收益。按照全市统一规范，楼院所有运营收益全部纳入专户管理、全程公开公示，专款专用，悉数用于日常保洁、路面修补、设施维保、环境整治等日常管护工作。靠着这种“居民适度缴费+公共收益兜底”的造血模式，和惠居彻底摆脱了“整治就好转、过后又反弹”的困境，也大大减轻了老年住户等群体的缴费压力，真正把老楼院的闲置资源变成了长效治理的“持久活水”。
城市的温度，藏在街巷小院的细微变化里。青岛因地制宜破解老旧楼院整治难题，为老城基层善治交出了鲜活的青岛答卷。
原标题：告别 “一时整治” 青岛探索老旧楼院长治新路径
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