近日，由山东省民政厅组织开展的2026年全省养老服务领域试点培训班在滨州举办。本次培训聚焦国家和省级养老领域试点项目建设标准与工作要求，通过政策解读、经验交流与现场观摩，推动全省养老服务领域试点工作走深走实、出彩出新。青岛市市北区民政局局长石柱围绕“激活五床联动新动能打造养老服务新样板”，介绍了典型经验与创新做法。
据了解，市北区作为青岛市核心主城区，老龄人口集中、老龄化程度较高，全区60岁以上户籍老年人口30.4万人，老龄化率接近30%。辖区医养资源优势突出，现有养老机构55家、社区卫生服务中心39家，48家机构实现医养结合标准化建设，为深化“五床联动”试点改革、推进医养康养一体化发展筑牢坚实基础。近年来，市北区深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，聚焦老年人全周期健康养老需求，以“五床联动”试点改革为核心抓手，统筹制度建设、网格服务、数字赋能、政策保障多维资源，持续优化医养资源配置、理顺服务衔接机制、畅通床位流转渠道，全面贯通老年人“治疗、康复、照护、临终关怀”全周期服务链条，推动医养康养服务精准提质、闭环升级，形成可复制、可推广的医养康养融合改革市北实践。
机制协同、数据贯通，构建数字化治理新格局
市北区坚持破立并举、系统重塑，把部门协同、数据共享作为改革突破口，彻底打破传统医养服务条块分割、信息壁垒、资源分散的固化模式。
健全闭环协同机制。建立民政、卫健常态化会商、专班调度工作机制，常态化梳理改革堵点、破解落地难题，靶向解决多头评估、重复检查、床位流转滞后等行业短板，确保改革落地见效、纵深推进；搭建全域数据底座。深化数字赋能改革，全面打通民政养老、卫健医疗、医保监管三类核心数据，实现老年人健康档案、能力等级、服务记录、床位使用、补贴发放等信息互通共享。2026年上半年，三部门双向核对推送数据934条，有效规范行业服务秩序、强化养老服务与民生资金精准监管。迭代升级“北卫健康”云平台，完善老年健康、慢病管理、康复护理专题数据库，联通智慧养老服务终端，为试点精细化、数字化治理提供支撑。
评估互认、减负增效，打造便民化服务新体系
市北区聚焦基层负担重、群众办事繁、资源匹配弱等突出问题，全面推行老年人能力评估双向互认制度，真正实现“一次评估、双向通用、多方赋能”。一方面，扩容评估服务供给。将医疗机构纳入老年能力评估主体库，依托全区90个社区卫生服务站点，常态化开展老年人健康体检、慢病筛查、认知功能粗筛，对高风险群体及时转介上级机构复核定级。另一方面，实现结果通用共享。将评估筛查数据作为养老等级认定、补贴发放、床位调配、个性化照护的统一权威依据，有效减少重复测评、多头核查。同时，建立部门月度数据比对机制，常态化排查疑点数据，规范行业秩序，筑牢民生资金安全底线。
链条贯通、闭环服务，塑造全周期康养新范式
立足老年人全生命周期健康养老需求，市北区搭建四级医养联动体系，重构“治疗、康复、照护、关怀”服务闭环。优化床位流转机制。创新推行个性化出院接续服务，精准衔接康复护理、机构托养、居家照护，有效破解“出院无接续、转介无通道、养护无衔接”难题，2025年完成医养床位有序转接600余人次，实现“治、康、养”一体化流转；升级智慧居家服务。持续拓展互联网诊疗、居家医养服务场景，年度服务惠及群众29.9万余人次，互联网诊疗量同比增长93%；补齐临终关怀短板。高标准建成区级安宁疗护病区，设置标准化床位15张，依托长护险政策推动社区卫生服务中心开展居家、社区安宁疗护服务，构建“区级兜底、社区支撑、居家延伸”的全域终末期关怀体系，实现全周期康养服务无死角、全覆盖。
政策叠加、体系集成，筑牢普惠性保障新根基
坚持政策联动、资源聚合、效能叠加，推动各类惠老政策深度融合、落地落细。实现长护险广域覆盖。全区48家医养结合机构除1家正在申报外，全部纳入长护险定点范围，69家社区卫生机构具备长护险服务资质，2025年，250家服务机构累计提供长护险服务6.2万余人次，精准保障失能老人刚性照护需求；畅通医养协作绿色通道。全面落实医联体协作、医师多点执业机制，推动上级医院骨干力量下沉带教，全域开通养老机构预约就诊、急诊急救、住院转诊专属通道，2025年提供绿色通道服务276人次，高效打通老年就医转诊快速通道；夯实基层服务能力。依托家庭医生团队常态化开展机构巡诊、健康评估、慢病随访，年服务4200余人次，常态化开展护理员实操技能、应急处置、康复照护专项培训，持续提升基层康养队伍专业化、规范化水平。
网格下沉、品牌提质，激活高质量发展新动能
坚持服务前置、资源下沉、品牌赋能，持续放大市北医养康养特色优势。一方面，推动行业提档升级。积极引进泰康之家、国寿嘉园等高端康养品牌，联动三级医院专家资源下沉坐诊、查房指导、业务培训，全区87%的养老机构实现标准化医养结合服务，行业规范化、专业化水平显著提升。另一方面，创新全域网格服务模式。打造“机构小网格+居家大网格”服务体系，组建55支健康指导员队伍，对全区养老机构实行“一对一”包联驻点、常态化指导，依托社区嵌入式医疗、养老服务设施增设便民服务点位，打通服务群众“最后一米”。推动优质医疗资源入户下沉，41家社区及养老服务机构常态化开展居家长护险照护，年度服务老年人17.3万余人次，全域形成“网格下沉、全域覆盖、精准服务、闭环流转”的医养康养发展新格局，试点经验具备可复制、可推广价值。
石柱表示，下一步，市北区将持续深耕“五床联动”改革，靶向补齐短板、完善机制体系，全力打造省级医养康养改革示范样板。健全层级联动体系，优化四级医养联动和床位流转机制，规范接续照护、安宁疗护服务流程，持续完善全周期服务闭环；深化部门协同共治，主动对接卫健、医保部门，打通政策、数据、业务协同壁垒，构建常态联动、同向发力的改革格局；擦亮特色服务品牌，依托“中国康湾”建设，优化医养资源布局，推动康养服务提质扩面、提档升级；强化数字智慧赋能，加速云平台二期落地运行，健全数据互通共享机制，以数字化、规范化、体系化建设持续深化改革成效，全力推动辖区养老服务高质量发展，为全省积极应对人口老龄化贡献市北经验、市北样板。
原标题：青岛市市北区：推动医养康养服务精准提质，打造全省养老服务新样板
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