9月，青岛市第八届数字城管岗位技能竞赛落下帷幕。作为全国率先创办的数字城管岗位赛事，自2019年开赛以来，八年赛事成为观察青岛城市治理迭代的一扇窗口。赛场比武仅是一个缩影，真正的变革，藏在街巷一线巡查、平台数据流转，以及破解现实治理难题的制度实践里。
40岁的信息采集员李姐，从业已满8年，多次参加该项技能竞赛。常年网格化徒步巡街，让她练就一双“火眼金睛”：人行道翘起的地砖、树丛里丢弃的垃圾、井盖细微松动，这些普通人一晃而过的细节，都逃不过她的眼睛。
“表面看只是拿手机拍照上报，工作中经常要处理各种冲突。”李姐介绍，取证占道经营时，偶尔会遇到商户情绪激动，阻拦拍摄、要求删除照片。“我们的核心任务是发现问题，而不是制造矛盾。”她坚持避免激化矛盾，耐心解释岗位职责，在保障自身安全前提下完成取证工作。
和全市上千名一线采集员一样，李姐的日常工具就是工作手机，完成拍照、定位、问题描述、工单上报全流程。
据青岛市城市管理局相关工作人员介绍，城市管理信息采集事项多达215类，涵盖垃圾杂物、设施破损、井盖故障、占道经营、广告隐患等。
伴随城市治理体量持续增大，各类市政部件数量大幅增长，单纯依靠人力巡查，已经难以完全匹配精细化治理的现实需要。
开启智能化探索
回看八届竞赛变迁，赛制设置始终紧跟城市治理的时代转向。往届重点比拼人工实操能力，考核巡查覆盖率、问题识别准确率、工单处置效率。
本届竞赛最大亮点，便是新增AI智能采集专题培训，无人机、车载智能巡检等试点实践走进课堂。
据青岛市城管局工作人员介绍，目前，崂山区、李沧区已经开展智能巡检车试点。崂山区AI采集车部署在金家岭、中韩街道主次干道，依靠车顶多组高清摄像头，车辆正常行驶即可自动识别41类城市管理问题，单次最远巡查120公里，效率约为人工徒步的8倍。李沧区小型无人巡检车，除问题抓拍，还可以对占道行为进行现场语音劝导，适配商圈、支路街巷场景。
这些试点采集到的线索，都会汇入全市统一的城市运行管理服务平台，这也是整套数字城管体系的“数字大脑”。平台整合20余个业务子系统，覆盖燃气、供热、广告监测等40余个应用场景，贯通市—区—街道—作业单元四级体系，日均处置城管问题8000件以上，按期处置率稳定97%以上。平台借助AI解析工单与12345诉求数据，生成问题热力图谱，定位风险高发点位。
但技术擅长的是“发现问题”，真正难的是“解决问题”。线索再多，落到处置环节，权属交叉的推诿、动态反复的市容乱象，依旧要靠制度创新去破解。
打磨治理良方
城市治理没有现成答案，许多行之有效的机制，都是在处置群众诉求、协调多方矛盾的过程中反复打磨出来的。
井盖故障是长期高频民生投诉点，井盖权属分属通信、水务、电力等多家单位。“以往遇到权属模糊的联合井盖，要召集多部门开会确权，处置周期长，群众意见大。”市城管局工作人员表示。青岛创新实施通信运营商轮值维护机制，移动、联通、电信、广电四家单位，跳出产权划分逻辑，轮流承担联合井盖维修任务，化解了“问题井盖”的处置难题，该机制已在部分区推广，成为跨部门协同治理样本。
面向公众的“有奖随手拍”同样几经迭代。项目初期采用话费激励，市民参与度较低。经多轮评估，采用发放现金红包、小额多频模式，奖励2—20元，设置单人单日领取上限，依靠年度预算保障长效运转。今年1—8月，市民上报线索8.5万余件，大量楼院、背街的治理盲区被市民发现，以较低成本拓宽城市感知触角。
占道经营属于典型动态治理难题，考验管理分寸。管控过严影响摊贩生计，放松管理又会带来市容、交通投诉，容易陷入“整治‑回潮‑再整治”循环。青岛拒绝“一刀切”，市级平台负责工单督办，处置权限下沉至区和街道，各区结合实际划定经营管控红线，按月分析投诉数据，在城市秩序与烟火民生之间寻找平衡点。
回看八年的竞技赛场，初衷始终是以赛育人，让一线从业者跟上时代发展，成长为更懂现场、善用技术的治理能手。AI终究只是工具，城市治理数字化升级背后，是依靠技术、制度、一线人员与市民共同组成的多元共治，办好百姓身边的一件件小事，让市民收获实实在在的幸福感。
原标题：从徒步巡街到AI上岗：竞赛背后青岛数字城管的治理升级
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