9月17日，2026海洋合作发展论坛在青岛西海岸新区开幕，9月18日，在国际圆桌对话环节，围绕“美丽海湾建设的差异化路径”这一议题，青岛市生态环境局党组成员、副局长魏延昌作典型发言。
海洋是青岛最鲜明的特色和优势，胶州湾作为青岛的“母亲湾”，209公里岸线环抱369平方公里海域，是青岛城市发展的起点，也是半岛经济向海图强的门户。受半封闭海湾属性与历史开发叠加影响，胶州湾生态敏感度高、发展与保护平衡难度大。近年来，青岛市以“一湾一策”为框架，以胶州湾为样本，在陆源污染管控、生态修复和亲海公共空间提升三个方面开展了系统实践。
治湾先治河、治河先治污，打通从山顶到海洋的治理链条
海洋环境污染“表象在海里，根源在陆上”。胶州湾治理的核心是水质，关键是治污，根本是解决陆源污染。首先从制度层面破题。出台全国首部为单一海湾立法的地方性法规《青岛市胶州湾保护条例》，划定永久性保护控制线，对自然岸线、滨海湿地实施最严格保护。创新“湾长+河长+检察长”协同机制，打破“陆海分治、多头管理”壁垒。2025年全市117名湾长累计巡湾2589次、总里程5486公里，海湾环境问题整改闭环率达到100%。
在具体路径上，以入海排污口治理为抓手，通过“查、测、溯、治”全面推进陆源污染排海管控。2019年启动全市入海排污口排查，共排查出6174个入海排污口，2021年全面开展整治，建立“一口一档”，目前全市保留管理的3886个入海排污口全部纳入国家监管平台实现信息化管理。同时，系统整治大沽河、李村河等入湾河流，完成1万余处缺陷雨污管网改造，成为全省首个整市域建成区雨污合流管网清零城市；按照准IV类标准提标改造16座城市污水处理厂，2025年重点入海河流达标率100%，李村河获评全省首个全国美丽河湖优秀案例。
减法清退与加法复育并举，重塑海湾生态本底
胶州湾曾面临“化工围湾”的困境。市生态环境局累计推动110余家高污染企业关停、搬迁、转型，橡胶、化工等重点企业全部迁出沿岸500米陆域管控红线，年削减工业废水2234万吨，从源头压降污染负荷，是青岛历史上规模最大的环湾产业绿色蝶变。
在生态修复上，持续开展“退围还海、退养还滩”专项行动，全面清退湾内网箱、浮筏、池塘等传统养殖设施，累计清退还海域约25平方公里。实施滨海盐沼湿地修复工程，通过微地貌改造、本土植被补植恢复盐地碱蓬群落，打造连片“红海滩”生态景观，2025年滨海盐沼面积较2023年增幅66.67%。推进大沽河入海口湿地保护修复，累计生态补水超5亿立方米。以“刈割+翻耕”方式治理互花米草，清除率达95%以上。常态化开展中国对虾、褐牙鲆、黄姑鱼等本土物种增殖放流，近五年累计放流苗种6.6亿单位。
生态改善带来物种回归。调查显示，胶州湾记录湾内湿地植物272种、海洋生物621种、鸟类157种。大型底栖生物量较2020年增长142.17%，国家一级保护动物黄岛长吻虫、“海洋活化石”文昌鱼等珍稀物种重现湾内。一度绝迹的中华凤头燕鸥越冬种群增至119只，占全球总量七成以上。这些成果充分印证了胶州湾海底生境已恢复至优质稳定水平。
还海于民、还景于民，打造人海和谐共享格局
良好的海洋生态环境是最普惠的民生福祉。我市已累计修复自然岸线17.8公里，贯通逾65公里环湾滨海绿道，串联白泥地公园、少海风景区等30余处亲海载体，配套完善观景平台、便民休憩、应急救生等服务设施。依托盐沼湿地打造“红海滩”生态景观，成为市民游客生态打卡、观鸟研学的热门目的地。
在亲海品质提升上，做优“海上看青岛”品牌，海上观光航线串联胶州湾大桥、城市天际线等景观，创新推出“橘子海”日落观光等特色产品，全国首创“邮轮啤酒节”静态游新业态，开通“海上穿越大桥”航线，构建“白天观海、夜间赏秀”全时段文旅消费格局。22条精品海上航线全年接待量突破460万人次，2025年营业收入增长81.9%，公众亲海满意度超99%。同时，常态化开展净滩行动、海洋科普、观鸟研学等志愿服务活动，打造“美丽青岛 志愿有我”服务品牌，形成政府主导、企业尽责、公众参与的多元共治格局。
北方海湾治理没有捷径，必须坚持系统思维、陆海统筹，坚持制度创新与工程治理并重，坚持生态保护与惠民共享统一。下一步，青岛市将持续深化“一湾一策”，推动胶州湾区、古镇口-董家口湾区争创省级美丽海湾，力争“十五五”期间全域建成“水清滩净、鱼鸥翔集、人海和谐”的美丽海湾，为北方典型海湾治理贡献更多青岛经验。
（通讯员：赵雁华，于垂钢，刘倩）
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