
山东省对港口有了新期待。
据山东省能源局官网消息,9月30日,省发展改革委党组副书记,省能源局党组书记、局长郑德雁到省港口集团调研零碳港口及“十五五”重点项目建设工作。
作为一名曾先后在青岛、烟台履职过的领导干部,郑德雁此前便十分关注港口,并将其视作服务地方经济社会发展的重要支撑。这一点,也延续到了此番他在山东港口的行程。
特别是零碳港口,这是山东眼下重点推进的一项工作,而作为全省港口“龙头”,青岛港已提出建设世界一流绿色智慧港口,青岛市级层面近期也配套出台了《青岛港口绿色转型三年行动方案(2026-2028年)》(以下简称《行动方案》)。透过郑德雁的调研,不难看到青岛港接下来发力的方向。
山东省对港口的重视

事实上,此番到访山东港口,并非郑德雁首次与这家省属国企产生互动。
2019年8月,刚刚履新济南市委常委、副市长一职不久,郑德雁便见证了济南市口岸和物流办公室与烟台港集团签署战略合作协议,这是济南国际内陆港首次与沿海港口开展战略合作。
2021年4月,郑德雁跨市履新烟台,并在次月举行的烟台市第十七届人民代表大会第六次会议上,被选举为市长。主政烟台期间,他也延续了对于港口的关注。
履新烟台后不久,郑德雁便带队到烟台港、综合保税区、蓬莱区调研港产城融合发展工作,对于城市更新、港口规划、城市管理、对外开放、陆港联动等各项城市功能提升明确方向,要求用足用好港口资源,大力发展临港产业,做活依港兴城的文章,推动港产城融合发展。
而在当选烟台市长半年后,郑德雁便带队来青,专程拜访时任山东省港口集团党委书记、董事长霍高原与党委副书记、董事、总经理李奉利。期间,他明确了港口之于烟台发展的重要价值:“烟台市依港而立、因港而兴,山东港口烟台港是支撑烟台发展的最强力量。山东港口一体化改革以来,为烟台港注入强劲动能,有力助推了烟台市经济社会发展。”
当然,郑德雁之所以如此重视港口,有一个大背景不得不提——彼时的烟台正处于冲刺万亿GDP的关键节点。
2023年全国“两会”期间,郑德雁在接受采访时曾主动谈及经济总量过万亿的目标,并将海洋经济视作一大强力抓手,期间他还重点提到了港口,“工作中,烟台加快推动海洋港口、产业、生态保护‘三个一流’”。
把港口放在首位,凸显了郑德雁对于港口经济的重视,而山东港口集团正是一个理想的合作对象。
2024年8月,山东港口集团在挂牌成立五周年之际,曾披露与烟台合作的相关情况:
五年来,烟台港累计建设项目达到500余个,山东港口在烟台落地投资近400亿元,成为烟台市高质量发展的重要引擎和对外开放的桥头堡。
2023年,烟台港在烟台市纳税12.03亿元、是2019年的两倍多、升至全市第七,五年纳税近40亿元,贡献外贸进出口额近1600亿元。
诚然,港口之于一座城市的经济社会发展具有极强的拉动作用。数据显示,沿海港口每万吨货物吞吐量,可创造GDP约194万元;港口每亿元的建设资金投入,可实现近万人就业。
对烟台来说,坐拥烟台港这样一个年货物吞吐量远超4亿吨的大港,若能进一步放大港口的枢纽优势,对于城市发展也会带来更多助益,而这或许也是彼时郑德雁始终关注港口发展的关键所在。
去年7月,郑德雁辞任烟台市长一职,转任省能源局局长,而在赴任新岗位之后,他也延续了与山东港口集团之间的缘分。
履新次月,时任山东省港口集团公司党委书记、董事长霍高原一行赴济南拜访郑德雁,期间双方重点针对智慧绿色港口建设达成共识,明确将发挥山东港口能源应用场景丰富等优势,进一步加强在清洁能源替代、新型储能等领域的合作,合力推进绿色港口、零碳港口建设,打造全省能源转型新示范,助力山东能源加速绿色低碳转型。
值得一提的是,双方在会谈中提到的智慧绿色港口建设,关联着山东承接的国家级试点任务。
2020年5月,交通运输部批复山东港口作为智慧港口建设试点单位,要求其在区域性港口物流生态圈综合服务平台、传统码头智能化改造工程等六大领域实现率先突破,形成一批可复制、可推广的先进经验和典型成果,为全面加快建设交通强国奠定坚实基础。
经过三年建设,山东港口超额完成试点任务各项预定指标。2024年3月,交通运输部印发《关于山东省智慧港口建设交通强国建设试点任务的验收意见》,同意山东港口“智慧港口建设”试点任务通过验收,等级评定为“优秀”。
在此基础上,今年3月交通运输部又印发了《关于开展“推动人工智能等前沿技术在港口领域示范应用”交通强国建设试点工作的意见》,为山东港口赋予新一轮交通强国建设试点任务。
无论是建设绿色智慧港口,还是推动人工智能等前沿技术应用,归根结底都离不开能源的支撑。
而作为负责全省能源行业管理、负责能源行业节能和资源综合利用和组织推进能源关键设备研发以及相关重大科研项目的机关单位,山东省能源局与山东港口之间,围绕新一轮绿色智慧港口建设,确有很大的合作契合度。
这一点,此番山东省港口集团党委书记、董事长、总经理高立平在会见郑德雁期间,也有明确提及:希望省发展改革委、省能源局在政策指导、要素保障等方面给予更大支持,助力港口加快绿色低碳转型。
打开新的想象空间

事实上,绿色低碳转型不仅事关山东港口承接国家试点任务的成色,更关系到了其建设世界一流海洋港口的目标,正如郑德雁在座谈中所说:“把绿色转型贯穿于港口规划、建设、运营全链条、各环节,研究制定建设世界一流绿色港口的实施意见,打造多能协同的新型能源体系”。
客观来说,此前山东港口在绿色低碳转型方面,确实也取得了一定的成绩,去年年底,全国首个零碳港口集团便在山东港口渤海湾港正式建成。
同时,山东港口也已经把绿色理念,贯穿到了企业运营的全过程中。9月29日,山东省举行新闻发布会,介绍山东省属企业履行社会责任服务全省发展大局情况,期间重点提到了山东港口:“山东港口集团全港清洁用能占比超六成,打通绿色甲醇‘山东制造—山东运储—山港加注’全链条”。
不过,随着全球港口竞争日趋激烈,以及绿色转型不断提速,特别是国际海事组织提出2050年净零排放目标,主要枢纽港已纷纷制定碳中和时间表。
在此背景下,山东港口面临不小的冲击,这也对其发展提出了更高的要求。
尤其是作为山东港口的“龙头”以及全球第四大港口,青岛港加快绿色转型既是提升竞争力的现实需要,也是引领带动全省港口发展的必然要求。
眼下,青岛市级层面也已出台《方案》,明确提出强化科技创新与数智化转型,加快构建风、光、氢、醇多能协同的新型能源体系,并强调要通过推动港口用能清洁低碳替代,降低港口运营能耗和碳排放,持续提升青岛港绿色竞争力。
这一点,恰与郑德雁提到的“打造多能协同的新型能源体系”相契合。
而一个更加积极的信号是,郑德雁此番在调研中,对山东港口下一步发展提出的要求,也与青岛港在能源转型方面要重点攻坚的方向相契合:
要充分整合港口内部及周边风电、光伏等清洁能源,推进绿电直连项目建设,提升港区绿电利用水平;
要统筹实施港区大功率充换电基础设施建设,健全完善高效便捷的清洁能源网络,大力推广电动重卡等新能源车辆应用;
抢抓国际国内航运燃料低碳发展机遇,前瞻布局LNG、绿色甲醇等新能源船舶加注设施,系统推进零碳港口、零碳港区、零碳码头建设,争做全国低碳发展与能源转型标杆。
以前瞻布局LNG、绿色甲醇等新能源船舶加注设施为例,《方案》中明确提出要常态化开展绿色甲醇加注,联合中石化、中石油等头部能源企业逐步具备LNG船对船加注能力,这也关联着青岛港一个重要的发展目标——打造东北亚绿色加注中心。
这背后,实则是一场关乎发展主动权与话语权的竞争。
要知道,随着绿色甲醇、氨等零碳/低碳船舶的普及,具备绿色燃料加注能力的港口将形成“谁有加注能力,谁掌握流量”的竞争优势,而当流量提升上来,港口自然也会在国际航运网络中占据先机。
当然,青岛之所以要专门出台《方案》,支持青岛港建设世界一流绿色智慧港口,其实也是有“私心”的——服务国际航运中心建设,这是青岛举全市之力正在推动的一项城市发展战略。
而港口正是青岛建设国际航运中心的重中之重,流量则是支撑港口能级提升的关键。
此前,青岛港就已经成为中国北方首个实现常态化、全链条船用绿色甲醇加注服务的港口。在此基础上,青岛港若能与中石化、中石油等头部能源企业加强合作,补上LNG加注设施这块关键拼图,届时青岛的国际航运中心发展能级有望实现进一步提升。
从这个角度来说,郑德雁此番到访后,后续省能源局能否与青岛港在头部资源导入方面,形成合作成果,值得期待。